独家解读|年检常态化，IPTV正在进入管理新阶段

9月30日，国家广播电视总局办公厅发布了299号文，《公布各省IPTV集成播控分平台2020年度内容安全检查结果的通知》。

而在此之前，对于各地IPTV业务的发展，更多是通过文件、通知等形式，针对违规现象或者政策落实等情况的工作布置，以年检形式并且对结果予以公布尚属首次，这也预示着随着IPTV规模化、主流化，对于IPTV的管理也将进入到常态化的管理新阶段。

针对本次年检的通告，流媒体网解读如下：

1、本次年检的缘起

本次基于IPTV的年检，缘起于2020年10月国家广播电视总局网络视听节目管理司发布的251号文《国家广播电视总局网络视听节目管理司关于对IPTV集成播控分平台开展年度内容安全检查的通知》（网字[2020]251号），文件中提到要求各省广电行政部门组织对属地IPTV集成播控分平台开展年度内容安全检查，检查涉及节目源管理、内容是否合规、频道/专区是否合规等多个项目，要求检查结果按评价体系形成检查结论——分“良好”“合格”“不合格”三类。检查结果将按程序予以公示，供相关机构和人员查询，并作为平台相关许可证换发或申领的重要依据。  

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2、本次年检与之前的检查的差异

我们看到之前总局所下发的文件、通知，针对的是某个或多个地区的具体问题所提出的整改要求或者核查要求，而本次年检是基于251号文的要求，对于全国各地IPTV集成播控平台的一次年度大检查，主要围绕内容安全及内容合规两大主项。而这也是IPTV作为主流传播媒体的关键核心。

同时，这次检查之后还形成了系列的结论反馈，就是此次通过所公示的各地IPTV集成播控平台是否“合格”。

随着这个机制的建立，后续IPTV内容安全与合规的年检制度将会建立，并且成为IPTV整体管理常态化的一个重要组成部分。

3、年检与IPTV集成播控服务牌照的区别

年检与IPTV集成播控服务牌照两者间既有联系又有区别。

从结果看，如果各地IPTV集成播控分平台，在后续的年检中未能达到合格的标准，那么对于申领或者换发IPTV集成播控服务牌照一定会产生根本性的影响。

从区别看，IPTV年检针对的是IPTV内容安全和内容合规，而IPTV集成播控牌照的申领条件，不仅包括年检内容，还包括播控平台的技术对接、平台安全等系列内容。

4、为什么会有部分省市未通过年检？

据流媒体网了解，在本次的年检中，未通过的省份除了个别省份因为历史遗留问题，如存在移动以OTT名义开展IPTV业务外，更多的原因还在内容安全和合规性上存在问题，如有些省份的IPTV存在违规访问公网的现象，IPTV现有的专区和频道的接入方不合规，存在未备案、未取得许可的内容，而通过此次年检，也将进一步提升各省对于内容安全和合规的重视，同时借助年检结果与相关业务申请的结合，逐步建立起良性的管理机制和合作机制。

5、IPTV年检的重要性

IPTV年检将会常态化、定期化，这既有助于有效保障内容安全，同时年检内容也会在安播大方针下，结合行业发展，进行与时俱进的调整和开放，确保IPTV行业在有序发展、安全保障的基础上进一步提升行业竞争力和生命力。

同时，作为年检的主体，各地IPTV集成播控平台，也必须要重视年检工作，年检的结果不仅仅是未来平台相关许可证换发或申领的重要依据，同时也是各平台未来申报业务专项、拓展业务开展的重要条件。

最后，流媒体网认为，随着IPTV发展的规模化、主流化和有序化，其作为中国媒体传播的主流渠道，在整体的行业管理上也将进入一个新阶段，已经过了依靠文件、通知来做命令式整改的阶段，而因进入有序、有据的常态化管理，结合既有的法规、条令以及许可资质，以常态化的检查手段确保IPTV的合规发展。

附：

广电办发〔2021〕299号

各省、自治区、直辖市广播电视局，新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：

为深入贯彻落实中央关于加强意识形态工作责任制的要求，推动IPTV规范健康发展，国家广播电视总局组织各省开展了对IPTV集成播控分平台的2020年度内容安全检查工作。参与年检工作的各省局和分平台，以高度的政治责任感和工作紧迫感，努力推进各地分平台的规范性建设，取得了IPTV建设管理水平整体提升的积极成效。经广电总局和各省局两级检查、组织整改和二次复核，共有20个省市的IPTV集成播控分平台年检达标，现对达标地区予以公布：

辽宁、吉林、上海、江苏、浙江、福建、河南、湖北、湖南、广西、贵州、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、天津、河北、山东、重庆。

各省局应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实意识形态工作责任制，认真贯彻落实广电总局关于IPTV各项内容管理规定，在已有工作基础上大力推进管理和建设的提质升级，进一步促进IPTV高质量创新性发展。未进入年检达标名单的地区，总局将在下一次年检中重点督查。两次年检未合格的，总局将予“不合格”通报。

国家广播电视总局办公厅

2021年9月30日 

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在10月20-21日举办的贵阳论道上，将特设「新媒体」论坛，届时产业各方将针对IPTV集成播控分平台年检事件做更深入的解读，敬请关注。