风从浦东来

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文丨顾彦

编辑丨杨旭然

蜿蜒黄浦江东流入海，将上海分成两个部分。浦东浦西“泾渭分明”，“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”。

与老上海人这句俗语对照的，是如今陆家嘴高楼林立、洋山港巨轮停泊、自贸区车来车往、高新技术企业云集张江，浦东用了30年的时间“脱胎换骨”——

生产总值从1990年的60亿元跃升到2019年的1.27万亿元，财政总收入从开发开放初期的11亿元增加到2019年的逾4000亿元，浦东以全国1/8000的面积，创造了全国1/80的国内生产总值、1/15的货物进出口总额；

诞生了第一个金融贸易区、第一个保税区、第一个自由贸易试验区及临港新片区、第一家外商独资贸易公司等一系列“全国第一”；

基本形成以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的现代产业体系，承载了上海国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心建设的重要功能。

2019年城乡居民人均可支配收入达到71647元，人均预期寿命从1993年的76.10岁提高到84.46岁，城镇人均住房建筑面积从1993年的15平方米提高到42平方米……

这是一段坚定走向开放的艰苦历史，也是一段勇敢拥抱创新的不凡历程。

正如总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上的讲话中所说：“科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民幸福安康”。上海的发展与蜕变，离不开一段又一段用技术改变浦江两岸百业的精彩故事。

从农田到药谷

图源：新浪微博@浦东发布

在浦东新区中南部，是有着“中国药谷”之称的张江高科技园区。

1992年7月28日正式挂牌成立的张江高科技园区，虽然在浦东的四个国家级开发区（张江、陆家嘴、金桥、外高桥）中成立时间最晚，却是浦东开发开放30年的一张王牌。

不同于其他科技园区，张江完全是在一片荒地上实现了“从0到1”的蜕变。

“当我站在龙东大道罗山路口举目望去，除了一条窄小的两车道龙东路外，完全是一片绿油油的农地，白墙黑瓦的农舍零星地点缀在农田间，半点开发区的影子也见不着。”

1993年5月到张江高科技园区开发公司任党委书记、总经理的吴承璘，回忆起张江刚启动前几年的日子，直言那是“一场艰苦的战斗”。

据其讲述，世界第三大制药公司瑞士罗氏制药的外方代表前来考察时，他还蜗居在陆家嘴峨山路一家中药厂的一间阁楼里办公。简陋的环境和张江的农田，都让外方代表连连摇头，直到吴承璘承诺在半年内完善水、电、气和通信，并如约兑现，罗氏才决定在这里建厂。

1994年1月7日，罗氏正式签约入驻。以此为契机，时任上海市副市长、浦东新区管委会主任的赵启正提出要把张江建设为中国的“药谷”。

赵启正在多个场合讲述了建设“药谷”的初衷：一方面，改革开放后人均收入的提高，让人们对更好的医疗条件和生活质量产生需要，而“吃好药，比穿西服更重要”；另一方面，生物医药是朝阳产业，但中国在世界上还没有一席之地，世界上也还没有一个“药谷”，这对上海、对浦东来说是个机遇。

“药谷”的名字很快打响。辉瑞、诺华、强生、葛兰素史克等全球制药十强企业接连入驻，扬子江药业、上海医药、齐鲁制药、复星医药等国内医疗工业百强，也纷纷在这里深深扎根，再加上国家上海生物医药科技产业基地建设落成，以及中科院上海药物所、上海中医药大学等科研机构的赋能，张江逐渐构筑起完整的生物医药产业创新链。

至今，有数据显示，中国新药研发机构1/3来自张江，中国新药创新专项科研经费1/3投入张江，中国获批的一类创新药1/3产自张江。

从农田到“药谷”，从科技园区到科学城，从地理名词到科技地标，在现任张江高科技园区开发公司党委书记、董事长刘樱看来，张江最强大的能力，就是从0到1的能力。

“只有保持这种从0到1的精神和能力，我们才有条件把张江在创新方面的优势，或者说创新方面的策源能力，长远地保持下去，并不断提升。”刘樱说。

从上交所到科创板

黄浦江畔，浦东陆家嘴与浦西外滩隔江相望。在与陆家嘴一路之隔的浦东南路证券大厦，坐落着安静但忙碌的上海证券交易所。

图源：123RF

1990年浦东新区正式开发开放，同年底创立的上交所，是这30年来浦东巨变最直接的见证者之一。

境内境外大量企业涌入浦东，经济发展、科技创新的巨大资金需求，许多都是通过上交所这个资本市场窗口得到解决。

“1997年12月19日，上证所正式在浦东刚刚建好的证券大厦开始运作，使它与浦东的开发开放更加密切地联系到一起。上证所的入驻带动了一大批与证券业相关的金融机构集聚浦东，而浦东金融事业的崛起，又推动了上海证券市场的飞速发展。”赵启正在其著作《浦东奇迹》中写道。

界面新闻数据显示，从1998年到2009年底，上交所股票市场总市值增加了近33倍。

据世界交易所联合会统计，到2020年6月30日，上交所股票市场总市值位列全球第4位，上交所已成为中国资本市场最重要的基础设施之一。

上交所官网数据显示，截至2020年11月19日，沪市上市公司总数1767家，上市股票1810只，总市值超过43万亿元，平均市盈率16.11倍。

2019年7月，科创板设立并试点注册制，资本市场全面改革的蓝图铺就，对科技创新、经济高质量发展的支持作用进一步增强。

仅2019年，就有70家公司在科创板设立后不足半年的时间内上市，IPO筹资额824亿元，总市值8638亿元，市盈率74.36倍。截至2020年11月19日，科创板已有196家上市公司，总市值超过3万亿元，平均市盈率93.21倍。

上交所发行上市中心部副总监彭义告诉媒体：“开市以来，科创企业从申请到审核，到上市，用时平均只有195天，在交易所审核总时长平均只有130天。受理后，平均125天上会。只用3-5个月就上市，这是中国资本市场的重大进步。”

他还透露：“一些申请上科创板的企业经营者经常对我说，我要给科创板写封感谢信。”

设立在上交所的科创板，也带有浓重的浦东烙印。中芯国际、寒武纪、乐鑫科技、晶丰明源、聚辰股份等多家浦东企业扎堆上市，科创板成了集成电路领域企业扎堆之地。在上海社科院应用经济研究所副所长李伟看来，这体现了浦东在中国集成电路产业发展当中的引领地位。

科创板让这些面向世界科技产业发展前沿、瞄准关键核心技术突破的企业，找到了精准高效的融资途径，让它们获得支持后能够有底气去冒更大的险，涉及更新、更前沿的领域。

近日，上交所还提出，将坚守科创板定位，发挥科创板在集成电路、生物医药、高端装备制造等领域的集聚效应和示范效应，支持和鼓励更多“硬科技”企业上市。

从保税园到自贸区

图源：网络

沿着五洲大道，穿过“海鸥门”，就来到了外高桥保税区。

外高桥保税区于1990年6月经国务院批准设立，同年9月正式启动，在目前全国15个保税区中启动时间最早、经济总量最大、占地面积最广、开放程度最高。这里，是许多外资企业进入中国的第一站。

“海鸥门”即为上图中红黄配色、海鸥造型的跨路拱桥，矗立在通往外高桥保税区的主干道上，从保税区设立之初就成为当地地标。

2013年9月，以外高桥保税区为核心的上海自由贸易试验区正式挂牌成立。范围涵盖外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和浦东机场综合保税区4个海关特殊监管区域，扩展区域包括陆家嘴金融片区、金桥开发片区和张江高科技片区。

“上海自贸区的核心是制度创新。”时任商务部部长高虎城在自贸区挂牌仪式上表示，“比如，推进外商投资管理体制改革、试行负面清单管理模式，只要在负面清单以外的领域，将按照内外资一致的原则，由核准制改为备案。”

《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2013年）》显示，负面清单共计190条管理措施。此后，这个数字逐年缩减。最新的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》显示，自贸区负面清单已减至30条。

2019年，自贸区增设临港新片区，对标国际上竞争力最强的自由贸易园区，进行更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放。

浦东新区政协委员、上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华建议，临港新片区在服务双循环发展格局中应发挥重要节点和枢纽作用。

一方面通过制度创新和功能强化，聚焦“卡脖子”技术，大力发展战略新兴产业，在畅通内循环中发挥重要作用。

另一方面，作为统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽、企业走出去发展壮大的重要跳板，在国际国内“双循环”中要继续发挥节点的关键作用。

图源：上海发布官方微信公众号

沿袭外高桥保税区的传统，临港新片区也在S2沪芦高速和两港大道建设了两座“海鸥门”。

两座钢质结构的新“海鸥门”高度23米、跨度52米，依旧采用黄色拱门、红色“飞翼”的配色。设计理念为千帆竞发和海鸥腾飞，向着中国最开放前沿奋辑前行，朝着“建设特殊经济功能区”的目标翱翔腾飞。

从保税区到自贸区，再到临港新片区，浦东加大开放、探索创新的脚步从未停歇，如同“海鸥门”下的车辆，川流不息。

结语

回看这沧海桑田的30年，科技进步、制度创新、包容开放，共同成就了浦东。

正如总书记在首届中国国际进口博览会开幕主旨演讲中所说：“开放、创新、包容已成为上海最鲜明的品格。这种品格是新时代中国发展进步的生动写照。”

11月15日，中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国正式签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP)，这标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。

更高水平的贸易开放、更高质量的经济发展，赋予浦东新的时代使命——

要在基础科技领域作出大的创新，在关键核心技术领域取得大的突破，更好发挥科技创新策源功能。

要在改革系统集成协同高效上率先试、出经验。

要着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，提供高水平制度供给、高质量产品供给、高效率资金供给，更好参与国际合作和竞争。

要努力成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，在长三角一体化发展中更好发挥龙头辐射作用。

要推进城市治理，根本目的是提升人民群众获得感、幸福感、安全感。要着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提高公共服务均衡化、优质化水平。

江流不息，奔腾不止。一如浦东面向世界、扩大开放、深化改革、突破创新的步伐。“预见未来的最好方式，就是去创造它。”

参考资料：

1、《习近平：在浦东开发开放30周年庆祝大会上的讲话》，新华社

2、《而立浦东》，央视财经

3、《而立之歌————探寻浦东开发开放30年“创新之钥”》，上海市社会科学界联合会、中共浦东区委宣传部

4、《30年，浦东的巨变从何而来？》，央视新闻

5、《浦东30年⑧|“为收回张江两平方公里土地，我得罪很多人”他为何横下一条心》，上观新闻

6、《张江药谷：“十年磨一剑” 加速度迈向世界级产业集群》，人民网

7、《“张江药谷”是怎样得名的》，联合时报社

8、《长河入海：浦东30年的四张面孔》，饭统戴老板

9、《浦东金融激荡30年：一着棋活，全盘皆活》，界面新闻

10、《聚焦科创板浦东上市企业之二：浦东“芯版图”丨创时代》，第一财经、东方财经·浦东频道

11、《风从东方来｜为何是浦东？如何更浦东？》，澎湃新闻

12、《浦东开发开放30年：外高桥保税区让中国“离世界更近”》，中新社

13、《临港新片区有了新门户 “海鸥门”展翅欲飞》，上海发布

14、《临港新片区揭牌一周年：2700亿元投资入场》，新华社

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