新智元报道

来源：外媒

编辑：LQ

【新智元导读】学界铁幕《无尽前沿法案》加码至2500亿美元，但在表决阶段遭遇反对，有议员表示，这将使今后10年美国赤字暴增500多亿美元，美国没钱支付这一「无尽开支法案」！

查克·舒默和托德·杨的《无尽前沿法案》仍未通过。

本来舒默老头满心希望能赶在下周阵亡将士纪念日假期来之前完成该议案的立法，但是周四晚上，以Ron Johnson为首的参议院共和党人发起了反对。

随后两方开始「协商」，一直商量到周五凌晨3点也没有达成共识。

周五投票，结果68：30，结束「协商」，搁置立法，6月再论。

无尽前沿还是无尽开支？

《无尽前沿法案》（Endless Frontier Act）最初由7名共和党人和6名民主党人牵头发起，比如主要起草人共和党人托德·杨和民主党人查克·舒默，在后来不断的讨论中又加入了共和党人提出的多项修正案，舒默将其改名为《美国创新与竞争法》（US Innovation and Competition Act，USICA）。

《美国创新与竞争法》授权拨款约1900亿美元用于从总体上加强美国的技术，另外拨款540亿美元专门用于增加半导体、微芯片和电信设备的生产，总耗资达2500亿美元。

该法案还寻求通过外交手段、与盟友合作以及美国更多地参与国际组织等措施，对抗北京日益增强的全球影响力。

这份法案有700多页，加上后来的修正案，堪称庞杂，也难怪带头发起反对的Ron Johnson跟媒体说：「谁能理解那项法案？我们将尽可能的多花时间，这样我们才能充分考虑这项法案。」

这么多内容，都还没看完，就急着投票，这肯定不行。

另一个对法案持反对意见的共和党人John Kennedy更加犀利。

书面声明中，Kennedy直接表示：「美国没有钱来支付『无尽开支法』」，这一法案将使美国在未来10年的财政赤字暴增535亿美元。

Kennedy把这项法案描述成舒默的「开支狂欢」，他还不忘嘲讽舒默就像一个5岁的小孩，穿着蝙蝠侠的衣服在万圣节跑来跑去，无比开心。

但他本人对这项法案非常不开心！

Kennedy在接受New York Post采访时先展示了这部700多页的法案——装订之后一共有12册，还历数了其中「没用」的条款：

1200亿美元的对外援助。我不知道为什么我们不能把这些钱用于基建。我不知道为什么我们要把钱给那些恨我们的国家。他们本来可以免费恨我们。

现在是付费招恨？？？

800亿美元给臭名昭著的NSF（国家科学基金会），这个NSF就是那个拿着纳税人50万美元去研究大熊猫大便需要花多少时间的机构。

隔着屏幕都能感受到这位先生的怒气冲冲。

而且他还「贴心」地补充了一句：「顺便说一句，是12分钟，（显然）大熊猫需要补充纤维。」

到这里还没完：

500亿美元给Big Tech半导体公司，我们都知道这些公司有多穷，拿了这些钱，我猜他们又要开发出更有效的算法来审查我们。

还要给NSF花300万美元，来看看学生们是否能分辨出厕所用水和瓶装水。还要花了50万美元研究虾是否可以在水下跑步机上跑步，这个我都可以坚持一个小时。

好了，谢谢这位议员，给我们普及了这么多前沿法案的具体内容......

最后Kennedy给出结论，也是服务自己的观点：这个法案对「军事」毫无用处。

但是，Kennedy也承认：我认为参议院会通过立法。

美国在基础科学研究上的投入不到GDP的1%

是的，内容庞杂，多数「无用」，但这项法案仍然会通过，因为法案目标与未来趋势相吻合：对抗中国。

在党派争斗激烈的美国国会，希望对中国采取强硬路线是少数几个真正跨越党派的共识之一。

法案联合起草者托德·杨表示，这是难得的机会，我们要向中国，向世界表明，在涉及国家安全问题时，我们是团结一致的。

而为什么要做出这种「狂欢」开支？这一法案一开始要求1100亿美元，现在增加到1900多亿美元，还外加540亿美元的半导体支持资金。

舒默说，美国在基础科学研究上的支出不到GDP的1% ，不到中国的一半。

所以要加大投入。

一开始法案内容共分为6大部分：

NSF技术和创新
NSF研究、STEM和地域多样性倡议
研究安全
地区创新能力
其他
空间问题

主要涉及4个立法目标：

1 在国家科学基金会（NSF）设立一个新的技术和创新理事会（DTI，Directorate for Technology and Innovation）

2 创设区域技术中心

3 针对经济安全、科学、研究、创新、制造和就业建立一个战略报告体系

4 设立供应链韧性和危机应对计划的项目。

这四个目标中，最重要的是设立技术与创新理事会（DTI），它是《无尽前沿法案》的立法核心，DTI的架构基本复制了美国国防部高级研究计划局（DARPA）的架构，可以说是要打造民生科技领域的第二个DARPA。

第一个目标占去了绝大部分的预算，将在5年内投入1000亿美元，远大于后三者5年总共约124亿美元的预算。

用于包括人工智能、半导体、量子计算、先进通信、生物技术和先进能源在内的关键技术领域的基础和先进研究、商业化、教育和培训项目。

另外，法案对在第三部分「研究安全」中，第303条明确规定了「禁止外国政府人才招聘项目」。

△ 此部分外国主要指中国、俄罗斯、DPRK和伊朗4国

其中，明确表明：

禁止联邦科学机构的所有成员加入外国政府人才招聘项目，

禁止奖励参与外国政府人才招聘项目的任何提案的人员，

禁止参加外国政府人才招聘计划的任何个人使用奖金。

而一些机构已经禁止员工和合同工参加外国政府的人才计划，《无尽前沿法案》将把这一禁令扩大到整个政府层面，覆盖数量庞大的接受了联邦资助的学者和科学家。

俨然「学界铁幕」之势。

法案下个月再次表决

面对这一学界铁幕，目前只是暂停，而且距离最终投票更近一步。

舒默周五在离开国会前表示，他计划在6月8日再次推动《美国创新与竞争法》的院会表决。

获得参议院通过后，还将众议院通过，之后才能送交白宫，由拜登签署，成为法律。‍

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参考资料：

https://www.nytimes.com/2021/05/27/us/politics/senate-china-science.html

https://www.reuters.com/world/us/sweeping-bill-counter-china-wins-enough-support-advance-us-senate-2021-05-27/

https://nypost.com/2021/05/25/gop-lawmaker-invokes-pooping-pandas-batman-costumes-in-opposing-bill/

学界铁幕遭搁置？2500亿美元《无尽前沿法案》再加码，遭讽「无尽开支法案」！

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