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  新智元报道  

来源：外媒

编辑：LQ

【新智元导读】拜登政府叫停了《联邦公报》目前所有已经通过，但还未执行的法令，给予额外60天的审核期，这其中就包括所有H-1B签证申请人牵挂的按薪资等级选取候选人的抽签方式。

100天戴口罩计划，中止美国退出世卫组织的程序，重返《巴黎协定》，停止修建美墨边境墙...... 

 

这是拜登上任后一些新变化，他签署了17项新政令，包括15项行政令和2项指令，其中9项推翻了特朗普的措施。

 

此外，拜登政府还积极推动留学、移民利好政策。

1月20日，白宫幕僚长Ronald A. Klain发出备忘录，要求行政部门和联邦机构将「已经在《联邦公报》(Federal Register)上公布但尚未生效的规定」推迟60天。

 

 

 

备忘录补充道: “对于以这种方式推迟的规则，在60天期限内... ... 考虑开放30天的讨论期，允许利害关系方就这些规则提出的事实、法律和政策问题发表评论，并审议涉及这些规则的待决申请。

 

在适当和符合适用法律的情况下，并在必要时继续审查这些事实、法律和政策问题，考虑进一步推迟或公布拟议的规则以供通知和评论，将这些规则推迟到60天期限之后。

美国国土安全部于2021年1月8日发布的按照申请人薪资进行H1B抽签的法案，由拜登政府给予了额外60天的审核期。

也就是说新政府叫停了目前所有已经通过，但还未执行的法令，给予额外60天的审核期，这其中就包括所有H-1B申请人牵挂的按薪资等级选取候选人的抽签方式。

如此一来，新规很有可能被拜登政府驳回。即使新规在新政府的审核下通过了，也不会在今年执行。

所以，2021年的H1B的抽签方式应该还会同去年一样，是按照本科和硕士及以上学历的两个cap随机选取申请者。

竞选期间承诺留学移民利好新政

拜登在竞选期间就公开表示计划增加高技能签证的数量（包括H-1B签证），对“取消H-1B现有抽签制度，按照level高低来甄选，优先考虑高技能高薪申请人”这一改革持支持态度。 

取消MCF大学入境禁令

 

MCF（Military-civil Fusion）大学入境禁令可以说是中国留学生的一道坎，之前有近两千名同学被迫取消签证。而近期拜登明确表示，上任以后将不会延续这个计划，该禁令也在去年底的时候到期。

 

取消禁止部分中国留学生入境禁令

 

去年6月，特朗普政府污蔑部分中国留学生与研究人员盗取美国的知识产权，并以此为理由，颁布了公告将禁止他们入境美国。好在，此项禁令也在特朗普彻底离开白宫后被作废。

 

STEM博士申请绿卡或不受名额限制

 

根据华盛顿邮报的报道，在未来STEM类博士申请绿卡将不受名额限制，也不占用本科、硕士生的排期名额。

 

这个新政策也很有可能会拓展到STEM专业之外，让未来四年去美国读博，成为近几年前所未有的利好时期。

 

而这项如果得以实施，那不仅仅是对博士学生利好，也会让参加H1B抽签的人数减少，参与抽签的学生有更大几率拿到H1B。

 

鼓励高科技人才留学求职

 

拜登曾表示过要更加重视引入高级技术人才，新政将很有可能扩大高科技人才的签证数量，并建立基于工资的H1B分配规则。在H1B名额保持不变的现状下，会优先考虑高薪资的国际人才。

 

放宽绿卡政策, 增加永久工签数量

 

在拜登官网上，他明确表示要在基于美国宏观经济的情况下，增加永久工作签证和绿卡的发放数量，并移除STEM专业博士申请绿卡的限制，保证美国能最大程度上获得高学历人才。

 

与此同时，在拜登的领导下，H1B相关政策也不会有太大的负向改动。

 

关于H-1B签证

H-1B签证是美国签发给在该国从事专业技术类工作的人士的签证，属于非移民签证，是美国最主要的工作签证类别。这种签证必须由雇主出面为申请人申请，且申请人的雇用申请书需要美国公民及移民服务局的批准。

每年H-1B签证发放85000个名额，其中20000个优先名额属于研究生或研究生以上学历的受益人申请，而另外65000个名额则属于本科生或者没有获取优先名额的其他受益人获取。

 

H-1B签证持有者可以在美国工作三年，然后可以再延长三年，6年期满后如果签证持有者的身份还没有转化（比如EB-2、EB-3或其他工作类型的签证），就必须离开美国。

 

总之，H-1B签证主要针对高技能工人。美国四分之三的 H-1B 签证都用在了科技行业。

 

美国移民理事会的统计数据显示，美国 39% 的软件工程师、27% 的电脑程序员、28% 的电子工程岗位都是外国移民；而加州的比例更高，42% 的技术工作岗位都属于移民。

 

硅谷科技公司招揽海外科技人才，大多数都是用的 H1B 签证。

 

H-1B 工作签证申请人数最多的两个国家一直是印度和中国。美国国务院今年 4 月的统计数据显示，两国申请人数所占比例超过了八成（印度 67.7%，中国 13.2%）。

 谷歌和微软两位印度裔 CEO 也是通过 H-1B 留在美国工作。

 

但也有例外，比如时装模特和国防部合作研发项目的工作人员。

 

前第一夫人梅拉尼娅通过H1B签证进入美国，后来成为了美国公民，1996年从斯洛文尼亚首次移居美国时曾做过时装模特。

 

川普时代H1B签证的收紧政策

 

曾经，为了兑现「Make America Great Again」竞选宣言，增加美国人就业率，川普政府出台了一系列措施收紧移民政策，其中就包括针对H-1B签证的相关限制。

 

疫情冲击下美国的失业率飙升，特朗普认为对外籍工人“开刀”才能保护美国工人的就业机会。

 

在美国总统大选前的最后一个月，也就是10月份，特朗普连连发布两项收紧H1B签证的改革提议。

 

先是提高了申请H1B的薪资要求，限制专业和学历；之后直接宣布取消抽签，根据收入水平分配名额。如此不合理的提议在美国引起了热议。不过，最终美国法院也驳回了政策改革提议。

参考链接：

https://www.aila.org/infonet/dol-withdraws-oflc-and-whd-bulletins-on-lca-filing

https://www.whitehouse.gov/briefing-room/presidential-actions/2021/01/20/regulatory-freeze-pending-review/

https://mp.weixin.qq.com/s?src=11×tamp=1611288139&ver=2843&signature=m2jo-me5g1sSDQz470v8gavRI3kb9xi*jDL0tlFNtm5Yneb6qQZXo*loGPM692q1wukPUp1ubw802RRz4vLWHk*q30zkIeWxokbEslT2saPNCmGW9ncEeOvO01iidLHf&new=1