“国产自主研发”概念引争议，被勒令限期改正-技术圈

责令采购人、国采中心就因招标文件中有关“国产自主研发”的概念不规范引发争议的问题限期改正。

6月16日，财政部发布1377号政府采购处理意见，涉及项目为中国科学技术馆投影仪采购项目，本项目3月26日开标，中标供应商为北京辰极智程信息技术股份有限公司，投影机品牌为奥图码投影机。

虽然投诉方面对于本项目进行了四项投诉，但是经过财政部门的调查，都以缺乏证据而被驳回了。

但是处理意见的结尾却有这样一句话，责令采购人、国采中心就因招标文件中有关“国产自主研发”的概念不规范引发争议的问题限期改正。

原因是招标文件中技术指标有一条是要求投影机产品是自主研发，而且这一要求加了星号，属于核心指标。

财政部认为，自主研发国产的概念并不规范，引起了争议，要求限期改正。

广西广天一律师事务所律师沈德能表示同意，我国政府采购法规中有进口产品和本国产品的明确区分，但是什么是国产自主研发则缺乏明确要求，2006年曾经出台过《国家自主创新产品认定管理办法（试行）》，但是2011年就已经停止使用了。所以，什么产品算自主研发并没有一个明确的规定，确实会引起争议，因此他认为，在政府采购活动中，应该放弃“自主研发”这个高度概括的概念，改为具体的性能、指标等表述，让采购需求尽可能的清楚、明确。

对此，中国工程院院士倪光南却有不同的看法，他表示，党的十九届五中全会已经把统筹发展和安全纳入“十四五”时期经济社会发展指导思想，并列专章作出战略部署，突出了国家安全在党和国家工作大局中的重要地位。明确提出增强产业链供应链自主可控能力是统筹发展和安全的重要方面，因此，在政府采购方面绝对应该支持核心技术的自主可控。

自主研发的定义应该与供应链的自主可控挂钩，比如计算机产品中的CPU、数据库、浏览器、操作系统等核心组成部分能够实现自主可控，就符合自主研发的定义。

以下为财政部投诉处理结果：

中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千三百七十七号）

投诉处理结果公告

一、项目编号：GC-HGX201165

二、项目名称：中国科学技术馆投影仪采购项目

三、相关当事人

投诉人：北京美亚奥电子技术有限公司（以下称投诉人）

地址：北京市石景山区实兴大街30号院10号楼7层702室

被投诉人：中国科学技术馆（以下称采购人）

地址：北京市朝阳区北辰东路5号1幢

当事人：中央国家机关政府采购中心（以下称国采中心）

地址：北京市西城区西章胡同9号院1号楼一层

相关供应商：北京辰极智程信息技术股份有限公司（以下称辰极智程公司）

地址：北京市昌平区回龙观西大街9号院9号楼7层810

四、基本情况

投诉人因对国采中心就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项1为：辰极智程公司所投产品没有按照招标文件要求提供真实有效的3C证书。投诉事项2、3、4为：辰极智程公司所投产品不满足招标文件实质性指标要求。投诉事项5为：辰极智程公司所投产品没有提供满足招标文件要求的证明材料。本机关依法调查并作出处理决定。

五、处理依据及结果

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，投诉事项1、2、3、4、5缺乏事实依据，驳回投诉。

责令采购人、国采中心就因招标文件中有关“国产自主研发”的概念不规范引发争议的问题限期改正。

财政部

2021年6月16日

来源：今日采购舆情

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