报告 | 国家大数据战略及其发展：我国数字政府发展指数研究（附报告下载）

以大数据驱动和数字化治理为主的数字政府转型，成为近十年来全球政府治理改革的核心议题。以获取和共享数据为基础，数字政府致力于通过政府治理和服务体系的数字化，转变政府职能，重塑政府治理结构。美国数字政府转型经历了目标设置阶段、被动阶段、互动阶段和服务阶段。英国认为数字政府治理兼具技术、组织、权威的复合特征。

2015年9月，国务院发布了《大数据发展行动纲要》，要求利用大数据提升政府治理能力，开启了我国数字政府建设的历程。2016年4月，国务院办公厅公布了《推进“互联网+政务服务” 开展信息惠民试点实施方案》（国办发〔2016〕23号）。同年8月国家发展改革委、财政部等10个部门联合出台《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点的实施方案》（国办发〔2016〕23 号）。这两个文件是落实“简政放权、放管结合、优化服务”建设数字政府、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要战略部署，着眼于决策辅助、政务服务、社会治理、营商环境、市场监管等提出了基于大数据的政务大数据解决方案。中国数字政府研究大体呈现四种视角，即内部视角、外部视角、交互视角和全球视角，分别强调数字政府之于政府内部运作，“对外”施政行为，政府与民众、社会组织和市场主体之间互动，以及中国政府与外国政府的影响。

近年来，数字政府已成为我国国家治理现代化的重要战略，中央部委和地方政府围绕数字政府建设开展了多样化探索，这迫切要求科学、全面、动态地评估我国数字政府发展状况，展望数字政府建设的未来方向及可行路径。

《2020数字政府发展指数报告》由清华大学大数据研究中心支持（原清华-青岛数据科学研究院发起），数据治理研究中心孟天广团队设计并实施。该报告综合了多学科的交叉力量，原创性地设计了中国数字政府发展指数评估指标体系，力求以严谨、扎实、全面的科学研究为数字政府发展实践提供强有力的智力支持。

该研究从组织机构、制度体系、治理能力和治理效果维度，对我国31个省、101个大中城市进行了数字政府发展阶段的客观评估，并分别从省市层面对评估结果进行了发展梯度、指标类别、空间分布、相关分析等多维度解读。研究发现，省级数字政府发展排名前十位省份为上海、浙江、北京、广东、四川、福建、贵州、山东、江西、江苏；副省级城市数字政府发展排名依序为深圳、杭州、广州、宁波、青岛、厦门、苏州、武汉、南京、成都、济南、沈阳、大连、哈尔滨和长春；省会城市杭州、广州、贵阳、福州、武汉进入数字政府发展第一梯队。

该报告的发布为我国数字政府发展路径提供了有力的智力支持和坚实的实践依据，在政府数字化转型的全球浪潮中极具时代意义和参考价值。

以下为报告部分节选内容：

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编辑：王菁
校对：林亦霖