国家33条稳经济措施解读：“新基建”、家电、汽车受益最广

当前经济下行压力持续加大，许多市场主体十分困难。5 月 23 日，国常会部署稳经济一揽子措施。31 日，国务院正式发布《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》，明确 6 方面 33 项具体政策措施及分工安排。

01.

6方面33项措施

“稳经济”是核心

这 33 条措施范围涉及财政政策、货币金融政策、稳投资促消费、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基本民生政策。在我国疫情形势已明显好转，复工复产号角吹响之时，33 条措施能够为市场注入一针强心剂，有利于我国经济企稳回升，同时也充分体现出中央对于稳经济促增长的决心。从中央政策、地方部署以及政策节奏三方面，此次稳经济 33 条主要有以下看点：

中央政策：涉及投资、消费、财政纾困等多领域。投资政策，涉及交通、水利、能源等领域。如支持发行 3000 亿元铁路建设债券，启动新一轮农村公路建设改造、再开工一批水利项目等；加快专项债发行使用，8 月底之前基本使用完成，并优先考虑将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围。

消费政策，主要是汽车，放宽汽车限购，全面取消二手车限迁政策，并阶段性减征部分乘用车购置税 600 亿元。财政纾困性政策，涉及范围较广，如进一步加大增值税留抵退税政策力度（新增 1420 亿元至 1.64 万亿元）、加大普惠小微贷款支持力度（额度 400 亿元→800 亿元）、加大政府采购支持中小企业力度、加大对民航等受疫情影响较大行业企业的纾困力度（增加 1500 亿元民航应急贷款，支持航空业发行 2000 亿元债券）等。

地方部署：强调央地共同发力，粤苏浙等经济大省是主力军。5 月 18 日总理召开稳增长稳市场主体保就业座谈会，江苏、广东、浙江、山东、福建、湖北、湖南、河南、安徽、云南、辽宁、四川等 12 个省政府负责人参加，其中 10 个省经济总量居全国前十位。

▲部分省份部署落实国务院一揽子政策

25 日总理进一步提出“国务院 26 日将向 12 个省派出督查组，对政策落实和配套开展专项督查”，紧接着江苏、浙江、湖北、湖南、云南等多省份立即召开会议，部署落实措施，抓项目、扩投资成为重点（表 2），如浙江省提出“抓紧谋划实施一批多年想干而没有干的重大项目，用足用好专项债，尽快形成实物工作量”。

政策时间线：5 月底政策密集出台，6 月底前或有增量政策续力。5 月 25 日总理在全国稳住经济大盘电视电话会上要求“一揽子政策措施 5 月底前要出台可操作的实施细则、应出尽出”“努力确保二季度经济实现合理增长和失业率尽快下降”。仅 25 日当天，国办、财政部和国资委就分别发布了盘活存量资产扩投资、财政政策纾困、央企助力中小企业的相关政策。

此后，多部委就一揽子政策出台配套实施细细则，如工信部推出新能源汽车下乡政策，财政部细化乘用车车辆购置税减征、政府采购支持中小企业等政策。根据 6 月经济运行情况，后续可能还会有更多增量政策续力。如工信部表示 6 月底前还将出台支持“专精特新”中小企业发展和制造业企业生产的相关政策，并将继续组织家电、绿色建材下乡等活动，进一步促进大宗商品消费。

▲ 5 月下半月各类政策一览

1、财政政策

2、货币金融政策

3、 稳投资促消费等政策

4、 保粮食能源安全政策

5、 保产业链供应链稳定政策

6、 保基本民生政策

▲“十四五”可再生能源开发利用主要目标