刘石泉：在构建新发展格局中推动航天事业高质量发展

刘石泉：在构建新发展格局中推动航天事业高质量发展

文 |《财经国家周刊》记者 宋怡青

本文转载自“财经国家周刊（ID：ENNWEEKLY）”

党的十九届五中全会擘画了我国未来发展的宏伟蓝图，作出了应对变局、开辟新局的顶层设计，在党和国家发展进程中具有全局性、历史性意义。

新蓝图已经绘就，新征程已经开启。各行各业充满了奋进新阶段的干劲和信心。

如何深刻认识党的十九届五中全会的重大意义，精准把握2035年远景目标和“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务？

中国航天科工集团有限公司总经理、党组副书记刘石泉认为，党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），全面总结了决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，清晰展望了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，明确提出了“十四五”时期我国经济社会发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。

一分部署，九分落实。

作为特大型高科技央企，中国航天科工集团有限公司（以下简称“航天科工”）一直以“科技强军、航天报国”为企业使命。进入新发展阶段，如何深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，抢抓机遇，开拓创新，奋勇前进，开启全面建设世界一流航天防务集团公司新征程？

“要把思想和行动统一到党的十九届五中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现全会确定的各项目标任务上来，结合航天科工的实际落实中央经济工作会议精神，发扬斗争精神，勇于担当作为，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。”刘石泉在接受《财经国家周刊》采访时如是表示。

▲2020年6月29日下午，由中国航天科工集团飞航技术研究院综合保障中心设计制造的“防疫消杀机器人”亮相北京丰台区北大街的道路上 。图 | 视觉中国

《财经国家周刊》：编制和实施中长期规划，是我们党治国理政、领导经济社会发展的重要方式，如何理解“十四五”规划的重大意义？

刘石泉：党的十九届五中全会为动员和组织全党全国人民战胜前进道路上的各种风险挑战指明了方向，对全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步具有十分重要的意义，我们要深刻认识。1953年至今，我国已制定和实施了13个五年规划（计划），在改革开放以前，我们编制实施了5个五年计划，这对于建立较为完整的工业体系和国民经济体系发挥了十分重要的作用。改革开放以来，我们逐步转向社会主义市场经济，每5年编制一份中长期规划，在形成规划纲要之前，党中央提出建议，确定大政方针，作为编制规划的主要依据，这已经形成了传统和制度。而这次全会，既研究国家五年规划、又审议十五年远景目标，充分体现了我们党立志于中华民族千秋伟业的历史责任感和担当精神，体现了我们的政策延续性和制度自信。

党中央高度重视《建议》起草工作。还在疫情形势严峻期间，中央就印发了通知，开始征求各方面意见，当时我收到通知后，认真研阅了相关文件，反馈了相关建议。

这次全会文件起草的一个重要特点是坚持发扬民主、开门问策、集思广益。从去年7月下旬到9月下旬，中央先后召开企业家座谈会、扎实推进长三角一体化发展座谈会、经济社会领域专家座谈会、科学家座谈会、基层代表座谈会、教育文化卫生体育领域专家代表座谈会等会议，当面听取各方面对制定“十四五”规划的意见和建议。同年8月16日至29日，“十四五”规划编制工作开展网上征求意见，广大人民群众踊跃参与，留言100多万条，有关方面从中整理出1000余条建议。对这些意见和建议，起草组认真研究、逐条分析，做到了能吸收的尽量吸收。

可以说，全会通过的《建议》是一个聚民心、汇民智，集思广益，统一思想的成果，更是一个生动体现我国党内民主和社会主义民主实践的成果。

《财经国家周刊》：《建议》明确了2035年远景目标和“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。应该如何理解精神实质、把握核心要义？

刘石泉：一是关于到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标。展望2035年，《建议》从“我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列”等9个方面对基本实现社会主义现代化的远景目标进行了更加清晰的顶层设计。

二是关于“十四五”时期经济社会发展的指导思想。《建议》中说得非常明确，第一，必须准确把握“四个全面”。《建议》提出要“协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”。第二，必须准确把握“主题主线”。《建议》提出要“以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”。“以推动高质量发展为主题”,这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,我国仍然是世界上最大的发展中国家,发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。需要强调的是,新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念,必须是高质量发展。

三是关于“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则，即坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。这“五个坚持”,是总结长期以来特别是党的十八大以来实践经验基础上形成的规律性认识,是在新时代新征程上推动发展必须牢牢把握的基本要求。

四是关于“十四五”时期经济社会发展的主要目标。可以概括为“六个新”，即经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，国家治理效能得到新提升。从整体看，“六个新”发展目标指明了今后一个时期我国发展的目标任务、战略部署，展现了我们党全面深化改革、全面扩大开放的决心，彰显了坚持以人民为中心发展思想的价值立场。“六个新”发展目标对于推动全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步具有重大而深远的意义。

五是关于“十四五”时期经济社会发展的重点任务。《建议》从12个方面部署“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，明确从科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展，到文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作，为我国未来发展制定了路线图、任务书。这些重大部署既抓住当前发展的关键问题和重点领域，又着眼未来一个时期发展的工作全局和长远之计，抓住了高质量发展的关键和根本，是我们在新征程上应变局、开新局的科学行动指南。

《财经国家周刊》：立足新发展阶段，贯彻新发展理念，航天科工如何深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，开启全面建设世界一流航天防务集团公司新征程？

刘石泉：一是深刻把握“进入新发展阶段”的科学判断，着眼于“两个大局”加强战略谋划，进一步深化航天科工中长期发展战略论证、完善“十四五”规划，在推动高质量发展上要实现新目标。“十四五”时期，是航天科工基本建成世界一流航天防务集团公司的决胜期。航天科工党组经过长时间的深入调研、认真研究、开门问策，在2020年9月召开的首次战略工作会上，我们聚焦主责主业，明确了“一个目标三步走”战略目标和“十四五”期间的“一三四五五”发展思路；提出以“三创新”（技术创新、商业模式创新和管理创新）为抓手，以“四个化”（信息化、社会化、市场化、国际化）为导向，聚焦航天防务主责主业，提升五大主业板块（防务装备产业、航天产业、信息技术产业、装备制造产业、现代服务业）产业基础能力与产业链现代化水平，深入实施“1+4”战略（国家重大发展战略、创新驱动发展战略、质量制胜战略、人才强企战略、数字航天战略），着力增强航天科工竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，推动航天科工实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

二是深刻把握“贯彻新发展理念”“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”的战略要求，加快科技自立自强步伐，牢牢掌握发展的主动权，在自主创新上要实现新突破。航天事业在“一穷二白”中从零开始，遭受过“技术断援”，更遭受过“制裁打压”，所以，我们早就认识到，要想科技自立自强，必须自主创新，绝不能把核心技术“命门”交到别人手上。近年来，航天科工每年投入科技创新经费保持在营收占比超10%的强度，大力开展战略性、前沿性、颠覆性技术创新，作为牵头单位5次获得国家科技进步特等奖，累计有效专利3.1万余项。作为战略性、创新型、高科技企业，航天科工必须解放思想，发挥优势成为国家战略科技力量的重要支撑，创造性地发挥新型举国体制优势，走出新的关键核心技术攻关之路，这也是党和国家赋予我们重要的使命任务。要主动争取国家重大科技创新工程，在解决制约国家发展和安全的重大难题中发挥好国家队作用，下定决心、坚定信心，在独创独有上下功夫，要敢闯无人区，在新技术、新产品、新产业、新装备、新业态上抢占战略制高点，打造新高地。要组织加强前瞻性、先导性、探索性的重大技术研究和新概念研究，在前沿性、颠覆性技术上做好布局，通过创造新思路、贯彻新理念、布局新技术，加大预研和自主创新的力度，做好功能性替代和颠覆性替代。尽锐出战，攻克关键核心技术和“卡脖子”问题，补齐短板，解决受制于人的问题，在强化已有优势领域的基础上，力争在元器件、软件等非优势领域取得新突破，坚决打赢事关国运的科技斗争，把发展主动权牢牢掌握在我们自己手中。

三是深刻把握“加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一”的战略目标任务，坚决履行强军首责，在支撑全面建成世界一流军队上展现新作为。党的十九届五中全会提出要加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一，确保2027年实现建军百年奋斗目标。航天科工作为航天防务领域当之无愧的国家队和主力军，我们必须责无旁贷、义不容辞地履行好强军兴军的历史使命。航天科工全体干部职工都要牢记“强军首责”这一根本使命，扛起主责主业，坚定不移抓好国家重大工程、重大任务，加紧研制生产与国家安全和发展利益相称、与航天强国和世界一流军队建设相适应的武器装备，推动武器装备现代化，为实现百年建军奋斗目标提供物质技术支撑，切实完成好党和国家交给我们的科研生产任务。

四是深刻把握“坚持系统观念”的基本原则，充分发挥社会主义集中力量办大事的体制优势，在争取承担和完成国家重大工程和重大任务上要取得新进展。新时代要继续发挥社会主义集中力量办大事的体制优势，要求我们坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。对于航天科工而言，就是要聚焦主责主业，推动航天防务装备研制向体系化、系列化、实战化发展的重大转型，努力构建“装备体系化、体系智能化、智能实战化”的新一代武器装备发展格局，在争取承担和完成国家重大任务和集团公司改革发展和重大工程任务上取得新突破。在科研投入上也要集中力量办大事，围绕国家亟需突破的核心技术，把拳头攥紧，把好钢用在刀刃上，要坚持不懈地做下去。同时，要发挥好航天科工作为国家科技创新体系中的领军企业作用，积极组建创新联合体，加强对外交流、开放合作，充分利用外部丰富资源，与优势单位联手开展技术攻关和成果转化，带动中小企业共同推进创新、一同完成任务。

《财经国家周刊》：作为特大型高科技央企，航天科工如何在构建新发展格局中推动航天事业高质量发展？

刘石泉：一是深刻把握“构建新发展格局”的战略方向，加大供给侧结构性改革力度，在增强产业链供应链自主可控能力上要实现新提升。航天科工在服务构建新发展格局中必须找准位置和比较优势，加快建设世界一流航天防务集团公司。要聚焦主责主业，做强做优做大防务装备基业，加速形成航天产业差异化发展优势，聚焦民用产业发展需求，在信息技术、装备制造、现代服务业等领域积极培育战略性新兴产业，推动资源向优势业务集聚。要打造国家战略科技力量，推动科技创新在畅通循环中发挥关键作用，加强基础研究，注重原始创新，集中力量打好关键核心技术攻坚战，在锻造产业链供应链长板、补齐产业链工业链短板过程中发挥更大引领作用。要优化供给结构、改善供给质量，推动供给创造和引领需求，敏锐捕捉新需求、发展新技术、研发新产品、创造新模式，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国和智慧社会，发挥航天科工在工业互联网、信息技术等方面的先行优势，助力我国制造业信息化转型。

二是深刻把握“坚持扩大内需这个战略基点”的战略要求，狠抓产业化协同发展，在经济实力和核心竞争力上要实现新提高。我们要向标杆企业学习，大力推动产业化发展和协同发展，打通创新链—产业链—价值链的内循环，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，不断加大研发经费投入力度，不断加速产业链核心技术和关键产品研发，推动技术成果转化，实现产业化发展。要转变思想观念，勇于到市场的大风大浪大潮中去参与竞争，同时还要注重内部协同，对于一些已经成熟的技术要做好共享，避免大量重复投入。要在我们自己的产业链上做文章，加速重点项目产业化进程，逐步形成核心竞争能力和综合竞争优势，推动民用产业高质量发展。

三是深刻把握“加快数字化发展”的历史机遇，加快企业数字化、网络化、智能化、云联化转型升级，在建设中国工业信息化领军企业上要取得新进步。抓好数字航天战略，实现数字产业化、产业数字化，要在“四个化”（数字化、网络化、智能化、云联化）上面狠下功夫。要落实好数字航天战略，基于智能协同云3.0，大力建设“航天云”，打造新型信息化架构和云服务能力；面向数字孪生，构建航天科工数字化系统工程模式；建设智慧企业，形成一体化精益运营体系；提升航天云服务能力，打造统一高效的数字化运营服务支撑体系。

四是深刻把握“激发各类市场主体活力”的重大举措，全面深化改革，在大力推进企业治理体系和治理能力现代化上要达到新水平。航天科工要建设“制度体系、组织架构、管理机制、系统平台、人才队伍、文化宣传”相互融合的“六位一体”数字化风险内控体系和健全的监督评价工作机制，充分发挥内部控制的强基固本作用和内部审计监督作用；推进违规经营投资责任追究全覆盖；加强重点领域、重点环节、重点单位、重点人员的合规管控，持续提升风险防控能力和企业治理水平。

五是深刻把握“提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力”的崭新要求，全面落实人才强企战略，在打造想干事能干事干成事的干部人才队伍上要取得新成效。要继续创新完善人才“选、用、育、留”机制，大力弘扬企业家精神、科学家精神、劳模精神、工匠精神，优化航天人才生态体系，加强专家人才培养和创新领域复合人才队伍建设。要坚持以用为本，按需引进、重点引进能够突破关键技术，发展高新技术产业，带动新兴学科的战略型人才和创新创业的领军人才。