数据开发利用，从设计“三大基础”开始
—背景—
《数据安全法》明确数据开发利用是数字经济的核心，是后续各个部门的重点工作任务，是提升政府服务能力、企业竞争能力等重要保障。数据开发利用设计与建设也将成为从业者重点的工作方向。
数据开发利用涉及内容较多，大部分情况是需要结合实际业务场景进行定制设计的，作者在以往的文章中也阐述过这样的观点。但是站在政府、企业、公众全局层面分析数据开发利用，还是能找到一些共性问题的，本文希望通过对政府、企业、公众在涉及数据开发利用层面的分析，找到数据开发利用的共性基础，给与从业者后续设计数据开发利用以参考。
注：本文的重点是分析出共性基础，对每个基础将在后续的文章中在详细介绍。
另外：
我国社会已经进入新时代的发展阶段，各行各业（大到国家和政府、小到企业和个人）都在积极进行结构调整已满足新时代发展要求，改变和改革成为当下的主流思想和发展需要，在这样的时代背景下必须对相关问题现状有正确的认识才能有效的提出解决思路从而顺应发展的需要。数据开发利用也不例外，如下就从分析几个问题现状入手，给出数据开发利用设计和建设的三个基础。
—政府问题现状—
作为社会治理的主体，放管服是当前政府最重要的职能改革思路，各个职能部门都在加大协同、提升对服务对象的服务能力、构建良好营商环境、竭力降低服务对象的成本等层面进行着相关工作。完成上述工作需要解决如下现状问题：
1、政府之间的协同需要找到一个合适的纽带，特别是数据交互共享层面，否则各个部门之间的协同成本会很高；
2、政府与其他机构，政府与公众之间如何建立有效的沟通机制和数据交互机制，成为政府管理和服务重要的前提，避免政令不通、假传圣旨；
3、提供服务时，在共性问题（比如证照、安全、公信等）上就需要共同遵照统一的规范，各自为政反而给服务对象带来更大的负担；
4、管理权限和服务权限的下放和开放，势必催生服务机构服务能力的层次不齐，给服务对象带来服务甄别的选择性问题，有必要扩大基础服务设施的范围（诸如签约、鉴别、监督服务等）；
5、市场和政府之间的职能划分，在强调市场规律的前提下，如何强化政府职能中的整合和连接功效，如何解决为市场搭台，择优推优的问题；
6、如何创造一个诚信、受控、公正、阳光的治理环境和市场环境，使得所有参与单位都彼此敬畏。
—企业问题现状—
作为市场经济和某些社会服务的主体，扩大需求、提升竞争力、供给侧结构性改革是其重要变革思路，各个主体单位都在创新和整合的道路上摸索前进，随着经济下行压力、新业态经济的冲击、充分竞争的市场环境等外部条件影响，这些主体单位都需要解决如下的实际现状问题：
1、如何打通、加速与政府之间、与企业之间、与客户之间的信息通道，充分提升感知和服务能力；
2、如何在保护信息价值的前提下，加大信息共享，提升信息价值转换；
3、如何快速多方位的获得需求，降低客户获取成本，提升产品质量、品牌知名度，从而提升竞争力；
4、如何全方位的保护自身权益，在依法治网信息化大环境下享受自主知识产权带来的价值；
5、如何借助诚信服务、公信服务、合作服务等平台的支持，使自身更具有经济价值和社会价值。
—公众问题现状—
作为这个社会规模最大的群体，其自身的利益保障成为新时代下最为受关注的部分。全方位提升其获得感、幸福感、安全感，是国家层面对公众的承诺，也是社会治理、市场经济和服务最终的目标。但是在这个信息科技高速发展、信息量高度泛滥、服务渠道玲琅满目、你方唱罢我登场外部复杂环境，公众的如下现状问题也就不可避免：
1、如何快速、正确选择服务/产品，如何有效的甄别服务/产品；
2、如何提出和扩散自身的需求，并快速获得应对方案【数据】；
3、如何建立与政府之间、与机构之间有效、便捷、安全的沟通渠道；
4、如何使用正确的方法保护自身的合法权益，避免大欺小。
—解决问题：三个基础—
从上述对三个维度的问题现状分析，可以看出，这些问题都是新时代的发展问题，都在被重视和在逐步解决中。作为数据开发利用也需要本着解决这些问题出发，并要抓住如下的关键点：
1、政府、企业、公众彼此需要有信息沟通的基础，彼此都能采用相对统一、开放的机制和方法识别对方，谁也不能冒充谁。【安全身份基础】
2、政府、企业、公众的信息沟通必须高效、通畅、整体、安全。【数据共享交互基础】
3、政府、企业、公众之间必须有一个智慧、公正的服务桥梁，将彼此进行连接、整合，一方面扩展基础设施服务范围从而减少各自的建设成本，一方面起到枢纽作用。【桥梁服务基础】
安全身份基础、数据共享交互基础、桥梁服务基础，是数据开发利用的三个共性基础，在这三个基础之上可以进行数据确权、交易、鉴别、包装、公开、协同等数据处理操作，而这些数据处理操作是需要和实际数据业务场景相适应的。
—典型实践—
作者基于对上述的三个基础的理解，结合密码技术和实际业务业务需要，给一个单位设计了一套“代码+密码技术+数据策略”（代码：统一社会信用代码）的数据开发利用的基础体系，如下图所示（不做过多说明，感兴趣的可与作者交流）：
本单位在上述体系的基础上，生长出众多的数据增值业务，比如：供需管理、政商互通、企民互联等，在数据开发利用上做了不错的示范。
—总结—
数据开发利用，势在必行，抓住基础部分就能更快速的理清脉络，并降低试错成本，安全身份基础、数据共享交互基础、桥梁服务基础就是数据开发利用最基础的部分，共性成分大于个性成分，可以被通用化设计和使用。后续作者也会对每个部分给与详细的说明，以待和大家分析讨论。
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