在美「打工」签证也搞竞价排名？8.5万H-1B签证或按工资排序，收入高的先挑-技术圈

来源：WSJ

编辑：直子

赶着大选的当口，签证政策又出了新的幺蛾子。最新消息称，H-1B 签证抽签可能会被废除，新的签证发放政策可能要靠工资高低来定！

美国国土安全部近期提议了一个新计划，优先考虑向工资最高的工作岗位发放签证。导致初级务工人员或者低收入者很可能根本拿不到签证！

这项提议是特朗普政府在大选之前进行的签证全面改革计划中剩下的部分之一。该提议于本周三宣布，将开放30天的讨论期，也就是说最终结果还要等到总统大选的结果出来之后才能宣布。

报道称，政府长期以来一直认为，该签证计划允许雇主以较低的工资雇佣外国工人，从而人为地压低了工资。政府官员表示，将签证颁发给在各自领域工资最高的外国专业人士，将给整个市场带来上行压力。

按照工资排排坐！8.5万 H1-B签证，收入高的先挑

美国国土安全部(Department of Homeland Security)已提议应取代现行的 H-1B 签证抽签政策。

此前，美国政府通过随机选择的方式，每年向外国务工人员发放8.5万新的 H-1B 签证（其中2万张保留给硕士以上学位）。

这8.5万签证，让每年海量的留学生和外来「打工人」梦寐以求，需求远远地超过供给。

美国国土安全部代理副部长Cuccinelli表示，「目前采用随机分配H-1B签证的做法，让企业更难有效计划他们的招聘，进而无法利用H-1B项目真正地招揽世界上最优秀、最聪明的人才，而且这样做会以牺牲美国劳动力为代价，引进相对底薪的外国劳动力，损害了美国人的利益。」

最低等级收入者或将彻底拒之门外，二级工资也要淘汰25%

当然这一提案也面临很多问题，在该提案下，经验不足的初级员工不太可能有资格获得签证。签证将优先颁发给特定区域内特定职位的最高工资水平的申请人。

律师们提出，这种做法会导致国际学生、或者说相对经验较少的信息技术专业人士、医生等失去签证申请资格，造成严重的社会失衡。

国土安全部的替代方案，其实保留了一种类似彩票的体系，但同时给予工资水平较高的外国专业人士更大的「中奖」机会。

政府会计算出某一地区每种职位的工资水平，分成四个等级，雇主必须根据其员工的工作经验支付等于或高于该水平的工资。

规则中表示，衡量收入时会考量美国职业标准分类（Standard Occupational Classification）和预期就业地区的工资。

面对签证供不应求的情况，政府会按照工资收入水平针对申请人的申请资格进行排序和筛选，等到最高级别者申请完毕，再开放下一级别者，以此类推，直到名额用完。

据国土安全部的数据，在2019财年，60%的H-1B工作岗位被认为是最低的两个工资水平，均低于当地工资中位数。

这样做的结果就是，最低级别的申请者(初级雇员，entry-level workers)几乎没有资格获得签证。有75%的二级申请人有机会选中参加H-1B申请。

每个三级和四级工资水平（最高等级）的申请者都会被选中。国安部预测，如果规则推出后，更多的雇主向外国员工支付三级和四级工资，以增加获得 H-1B 签证的机会，那么二级工资水平的人被选中的几率就会大幅减少。

针对2万张保留给硕士以上学位的申请名额，如果供不应求，也会采用同样的办法。

规则的枷锁：Facebook200万年薪软件工程师还会被拒吗？

这个规则还有一个重大的bug就在于，把薪水和工作价值完全划等号。体系永远是标准衡量的枷锁。

正如美国政策国家基金会高级研究员 Mark Regets 指出，劳工部划定的四个工资水平只告诉我们在一个职业中谁的工资更高，完全没有考量不同职业对社会的价值。

比如说，一个儿科医生或癌症研究员在他工作的第一年相比于一个有7年经验的金融分析师，谁的价值更高？但在这种体系下，一个刚入职一年的儿科医生、癌症研究人员或护士似乎不太可能根据新规获得 H-1B 签证申请资格。

而相比之下，对硅谷精英似乎好处大于坏处。收入在Top 5%或Top 10% 的人群不用愁拿不到签证了。

根据h1data.info今年前8个月的数据，在申请H-1B签证的软件工程师中，Faceook和谷歌提供的薪水均十分可观。

数据显示，一名基本薪资200万美元的Facebook员工申请被拒，但另一名薪资190万美元的Facebook员工申请却被被批准。

在2020年申请H-1B签证的软件工程师的最高工资

从宏观上来看，美国四分之三的H-1B签证都用在了科技行业。美国移民理事会的统计数据显示，美国39%的软件工程师、27%的电脑程序员、28%的电子工程岗位都是外国移民；而加州的比例更高，42%的技术工作岗位都属于移民。

2020年申请H-1B最多的职位

硅谷科技公司招揽海外科技人才，大多数用的是H1B签证。每年都有数以万计的海外人才或是从美国高校毕业的国际学生通过这一签证，进入硅谷科技行业工作，其中H-1B工作签申请最多的国家一直是印度和中国。

谷歌和微软两位印度裔CEO也是通过H-1B留在美国工作。从印度平民，到硅谷大佬，之间隔着一个H-1B签证的距离。

美国国务院今年4月的统计数据显示，两国申请人数所占比例超过了八成（印度67.7%，中国13.2%）。

而如果此新规成真，首当其冲的就是那些刚一毕业就想留在美国工作的学生。

为了让国际学生顺利拿到H-1B签证，雇主就必须向没有工作经验的员工支付与有多年工作经验的雇员相同的薪水。

为了让他留下，刚毕业的国际学生，要拿工作七年的老员工一样的薪水，这样的工资差异可能会在工作场所引发严重问题。

而如果毕业后留下来工作变得如此困难，那是否要到美国学习真的要好好想一想了。

参考链接：

https://www.wsj.com/articles/h-1b-visa-lottery-could-be-replaced-with-salary-based-selection-11604008279