浙江省元宇宙产业发展行动计划(2023—2025 年)
技术产业规划：元宇宙方向
浙江省元宇宙产业发展行动计划（2023—2025 年）
为推动浙江省元宇宙技术创新、产业发展和生态构建，前瞻 布局未来发展新赛道，培育数字经济发展新动能，特制定本行动 方案。
一、总体要求
（一）发展思路
立足浙江实际，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，坚持 “创新引领、应用牵引、系统推进、生态发展”，全方位推进元宇宙产业链条化、规模化、国际化，在经济社会重要行业领域实现规模化应用，带动软件和信息服务业、电子信息制造业创新发展， 为我省加快构建未来产业发展体系，全面建设数字经济强省，打造全球数字变革高地提供有力支撑。
（二）主要目标
到 2025 年，通过实施元宇宙 5 大重点任务和 5 大重点工程， 技术创新、标准研制、应用培育、产业发展和生态构建取得显著成效，实现 3 个“1050”：引育 10 个行业头部企业，打造 50 家“专精特新”企业；推广 10 个行业标杆产品，打造 50 个创新示范应用场景；建设 10 个产业平台，打造 50 个赋能创新中心，不断提升产业发展能级和竞争力。
——产业链条持续完善。到 2025 年，全省元宇宙产业链体系基本形成，产业综合竞争力达到全国领先，带动相关产业规模2000亿元以上。
——创新能力显著增强。在AR/VR/MR、区块链、人工智能 等元宇宙相关领域建设一批重点实验室、工程研究中心等，引育10 家以上行业头部企业，打造 50 家以上细分领域“专精特新”企业，形成一批重大科技成果和标志产品。
——应用示范效应显著。在电商、文娱、教育、会展、医疗、工业、政务、旅游等领域推广 10 个以上行业标杆产品和服务，打造 50 个以上创新示范应用场景。
——产业生态全面构建。培育打造 10 个以上行业级、区域级元宇宙产业平台，建设 50 个以上元宇宙赋能创新中心，新增我省主导或参与的元宇宙相关标准 20 项以上，新申请元宇宙相关专利500 项以上。
二、重点任务
（一）创新协同攻关行动
1.加快“元平台”布局建设。推进培育元宇宙领域重点实验室、工程研究中心和技术（产业/制造业）创新中心等，在基础理论、 关键共性技术等方面率先形成突破。积极布局元宇宙公共技术服务，强化公共算力、模型训练资源库、标准测试数据集等技术研 发支撑，打造“研究开发—中试验证—场景应用”全链条技术应用 研究中心。完善产业创新服务体系，加快元宇宙标准认证、知识 产权等公共服务建设，推动创新环节全流程协同发展。（责任单 位：省发展改革委、省科技厅、省经信厅为责任主体，下同）
2.强化“元技术”前沿攻关。加快内容生产、实时渲染、网络传输、立体显示、人机交互等多感官交互技术研发应用，推进脑机接口等前沿技术攻关。深度布局新型显示技术，加快光电关键元器件及材料、高端显示芯片等核心技术研发，加强 8K 显示、近眼显示等产品创新。提升发展高性能计算，加速CPU、GPU、ASIC、FPGA 等异构计算芯片研发及应用，探索研发基于 RISC-V 开源指令集等架构的元宇宙专用芯片。优化智能算法、大模型在元宇宙领域的集成应用，探索研发多感知多模态预训练大模型。
（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省经信厅、省委网信办）
3.创新“元企业”梯队培育。构建产品集成度、生产协作度较 高的元宇宙产业链，加快培育“链主型”企业，招引全球性行业总部或研发总部落地。制定完善元宇宙新兴企业评价标准，培育一批元宇宙细分领域“专精特新”企业，加快产业链上下游协同、 面向特定场景、具备商用潜力的应用技术研发。充分发挥龙头企业引领作用，着力构建大中小企业融通发展新格局，全面提升关键器件、终端外设、业务运营、内容生产、专用信息基础设施的产业化供给能力。（责任单位：省经信厅、省商务厅、省发展改 革委、省科技厅）
（二）产业链补链强链行动
1.夯实“元设施”基础底座。加快IPv6、5G+、卫星互联网、工业互联网、车联网等新一代网络技术开发运用及基础设施建设，适当超前部署自动感知终端网络。加快建设高效低碳的数据中心、 智算中心等新型存算基础设施，夯实超大规模、实时算力的算力支撑。推进云网协同和算网融合发展，支持发展 GPU 实时渲染等高性能计算，鼓励算力、算法、数据、应用资源集约化和服务化创新。提升区块链基础设施能力建设，强化安全隐私计算、链上链下高效协同、跨链互联互通、智能合约审计等区块链共性应用支撑。（责任单位：省发展改革委、省经信厅、省委网信办、省科技厅）
2.打造“元终端”产品矩阵。促进一体式、分体式、车载式等多样化VR 终端产品发展，推进光学器件、人机交互、存算等模块迭代升级，提升终端产品的舒适度、易用性与安全性。支持 AR 设备云化、轻量化发展，推进全息衍射光波导技术研发及量产， 在细分行业形成全栈式解决方案。积极布局高性能 MR 头显等整机产品研发制造，加速MR 产品在工业、设计、展览、医药和建筑等领域的推广渗透，鼓励MR 技术与“5G+8K”技术融合创新。
（责任单位：省经信厅、省科技厅、省发展改革委、省教育厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省广电局）
3.健全“元软件”全链条服务。加快元宇宙基础软件攻关，前瞻开发元宇宙专用操作系统、分布式架构中间件、数据库软件等。聚焦 3D 建模、动作捕捉及文本语音驱动、物理模拟、多模互动、实时渲染等领域，加快研发自主可控的技术美术工具、物理模拟及渲染引擎，支持搭建开放性开发者平台。打造覆盖商贸、文娱、 办公、医疗、工业、安防等垂直领域的一体化解决方案，构建基于自主可控基础平台的应用软件开发和服务生态。（责任单位：省科技厅、省经信厅、省发展改革委）
（三）消费场景提升行动
1.打造“元零售”消费空间。推进线上商城和线下消费融合发 展，支持零售企业建设AR 购物、元宇宙商城等虚实融合购物空间，探索打造元宇宙智慧商圈。大力发展 3D 虚拟会展，探索构建“万人同屏、实时互动、精准触达”营销模式。推进虚拟数字人在消费领域的应用落地，探索实践D2A（Direct-to-avatar，直接面向用户虚拟形象）新兴商业模式，构建“人、物、场、事件” 耦合共生的元宇宙营销体系。（责任单位：省商务厅、省经信厅、 省发展改革委、省科技厅、省市场监管局）
2.推动“元文娱”融合发展。推动元宇宙与浙江特色文化元素创新融合发展，探索游戏、电影等“元”系社交新模式，打造融合型、分享型和沉浸型数字内容与服务。加快开发 AR 实景导览、VR 解说、景观全息呈现等沉浸式旅游产品，培育云演艺、云文博、云展览等在线文旅新业态，支持文化、旅游等领域元宇宙科创项目建设，打造一批元宇宙秀场、元宇宙网红打卡点等地标性景观。（责任单位：省文化和旅游厅、省经信厅、省发展改革委、 省科技厅、省商务厅、省广电局）
3.提供“元办公”多样服务。支持大型平台企业搭建虚拟办公平台，打造自由化、沉浸式、无边界办公体验，实现工作效率、 沟通效率、协作效率的全域提升。依托领军企业，优化提升沉浸 式会议平台，拓展虚拟会议在展会、发布会、宣讲会、大型论坛 等垂直领域的定制化、差异化解决方案，打造行业级标杆产品与 服务。（责任单位：省经信厅、省科技厅、省发展改革委、省商 务厅）
4.开发“元教育”应用服务。以元宇宙创新性重塑教育体验，探索开发VR 全景课堂、虚拟人教师、虚拟仿真教学平台、定制化学习资源推送平台等集成应用，建设虚实共生和跨界探索的未来教育形态。面向实验性与联想性教学内容，打造以资源生态、自主探究、协作学习和评价系统等为关键环节的“元”教育解决方案，强化学员与各类虚拟物品、复杂现象与抽象概念的互动实操。
（责任单位：省教育厅、省科技厅、省发展改革委、省经信厅）
（四）实体经济赋能行动
实施“元制造”融合赋能。围绕“产业大脑+未来工厂”，加快元宇宙技术与先进制造技术的融合应用，推进‘设计—研发—制 造—销售—管理’全生命周期和全要素虚实共生，构建可视、可 管、可预测的数字孪生工厂。打造研发设计、生产优化、设备运 维、产品测试、技能培训等工业元宇宙应用场景，通过虚拟空间 和现实空间的协同联动，促进企业内部和企业之间高效协同，助 力制造业高质量发展。（责任单位：省经信厅、省发展改革委、 省科技厅） 探索“元医疗”场景应用。探索构建药物开发试验、手术预演、心理/精神疾病治疗、医学影像等领域的“元”医疗场景，加 快推动元宇宙在医学教育培训、医疗护理服务、远程医疗问诊等 应用服务创新。构建全生命周期健康管理模型，打造线上线下相 结合的数字化、智能化、沉浸化的临床诊治、康复护理、体育运 动解决方案，推动健康理念由“事后治疗”向“事前预防”转变。（责 任单位：省卫生健康委、省发展改革委、省科技厅、省经信厅） 集成“元城市”综合应用。强化元宇宙对城市大脑的赋能提升作用，构建虚拟空间和现实世界全面连接和高度协同的数字孪生城市，提升厘米级空间计算、多场景大规模用户实时交互能力， 形成城市可视化管理解决方案。加快元宇宙在未来社区、数字乡村等领域综合应用，打造政务服务、城市治理、应急处置、规划建设等功能模块，全面提升城市治理科学性。（责任单位：省建设厅、省农业农村厅、省发展改革委、省科技厅、省经信厅）
（五）数字空间治理行动
1.完善“元空间”治理规则。加快元宇宙法治体系建设，探索建立数字资产确权、交易、隐私保护等方面的配套管理制度，推进研发并实施元宇宙监管技术体系。建立元宇宙行业标准和规范， 强化元宇宙平台主体行业监管，加强伦理制约，谨防投机炒作。建立容错机制和包容审慎监管机制，营造鼓励创新的市场准入环境和监管环境。（责任单位：省委网信办、省司法厅、省市场监管局、省发展改革委、省科技厅、省经信厅、省大数据局）
2.强化“元数据”开发利用。推进国家数据基础制度先试先行，建立健全数据安全、权利保护、跨境传输管理、交易流通、安全 认证等数据制度和标准规范体系。加快数据要素价值开发，建设 区域性、行业级数据交易平台，探索基于 NFT 的数字资产交易场景建设。培育具有全球影响力的“浙江数商”，推进数据要素与传 统生产要素有机结合，构建活跃繁荣的元宇宙数据产业生态。（责 任单位：省发展改革委、省大数据局、省委网信办、省经信厅、 省科技厅、省市场监管局）
3.推动“元社区”全球开源。布局一批海外技术转移网络节点和国际创新合作中心，构建全球化元宇宙创新孵化网络。加快研 制用户身份、数字资产、社交关系、应用API 等通用标准和连接协议，助力推动元宇宙全球产业和技术标准制定。支持龙头企业联合行业协会、产业联盟牵头或参与制定国际互认的元宇宙生态 规则，提升元宇宙国际话语权。（责任单位：省科技厅、省经信 厅、省发展改革委、省商务厅、省市场监管局）
三、重点工程
（一）元宇宙综合试验平台建设工程
围绕元宇宙新技术、新产品、新场景等，支持以行业龙头企 业、产业联盟等主导、政府配合、社会资本参与的多元化主体建 设元宇宙中试、试验验证平台。聚焦元宇宙产业发展环节和技术 发展，打造共性应用技术支撑、沉浸式内容集成开发、融合应用 孵化培育等平台，持续完善提升平台服务水平。统筹兼顾平台的 服务性和可持续性，逐步形成试验平台市场化运作模式。（责任 单位：省科技厅、省经信厅、省发展改革委）
（二）元宇宙产业基地培育工程
依托“万亩千亿”新产业平台、特色小镇、服务业创新发展试 验区、未来产业先导区等，布局 VR/AR/MR 研发创新、智能穿戴设备、关键配套、内容制作、分发平台、行业应用和相关服务等 全产业链，培育打造一批行业、区域级元宇宙产业基地。推动元 宇宙产业基地赋能关联产业园区、平台基地、制造业企业，形成 有机链接，提升平台和产业的整体智能化水平。（责任单位：省 发展改革委、省经信厅、省科技厅）
（三）元宇宙虚拟人示范工程
聚焦数字建模、动态捕获和自动渲染等技术，支持企业开展 联合攻关，增强虚拟人的社交性、互动性、记忆性和真实性。强 化人物形象、动画语音生成、人机交互等模块的通用设计，提供 多元化风格虚拟形象制作及智能交互服务，提升用户体验感。加 快在数字营销、在线培训、电商直播、影音娱乐、数字文博等场 景中的成熟应用，打造场景虚拟形象代言人。（责任单位：省文 化和旅游厅、省发展改革委、省经信厅、省科技厅、省商务厅、 省市场监管局）
（四）制造业赋能提升工程
强化虚拟现实技术与大数据、数字孪生和人工智能等技术融合应用，推动各类物联感知数据实时接入，强化与数字孪生模型及数据的兼容，促进工业生产全流程一体化、智能化。支持工业企业、园区利用虚拟现实技术优化生产管理与节能减排，探索建设“工业元宇宙+垂直行业”的工业元宇宙开放平台、特色产业园， 推动工业元宇宙技术、产品的集成创新和试点示范。（责任单位：省经信厅、省发展改革委、省科技厅、省商务厅）
（五）“元宇宙浙江”品牌推广工程
充分利用世界互联网大会乌镇峰会、亚运会等重大活动，强化元宇宙领域创新企业、标志性产品、应用场景的宣传推介，提升浙江品牌知名度。丰富元宇宙技术研讨、主题活动、峰会论坛、 竞赛交流等活动形式，支持企业、行业协会积极筹办、参与国内外学术论坛和会议交流，营造浓厚的元宇宙创新创业创造氛围。
（责任单位：省委宣传部、省发展改革委、省经信厅、省科技厅）
四、保障措施
（一）强化组织领导
省级相关部门共同组建元宇宙工作小组，建立统筹协调、协同联动机制，整合创新企业、行业专家、智库单位等力量召开联席会议，加强行动计划的组织落实、跟踪评估、督促指导，探索多种发展模式和路径。依托科研院校、龙头企业、产业联盟等力量组建元宇宙专家库，为产业发展提供智力支撑。（责任单位：省发展改革委、省委宣传部、省委网信办、省经信厅、省科技厅、 省商务厅、省市场监管局、省文化和旅游厅、省教育厅、省财政厅、省广电局）
（二）加大政策引导
研究制定加快元宇宙产业发展的扶持政策，整合各类要素资 源，优化创新政策措施。对有影响力的元宇宙企业或机构在省内 布局总部、公共服务平台、孵化基地等，给予一定政策支持。积 极争取国家、省产业扶持政策对元宇宙产业发展的支持，支持企 业申报元宇宙相关领域的关键核心技术攻关和科技计划项目。（责 任单位：省发展改革委、省经信厅、省科技厅、省市场监管局）
（三）加快人才引育
引导高校提升元宇宙人才培养能力，聚焦大数据、人工智能、区块链、虚拟现实技术等专业领域，加强计算机科学与技术、信 息与通信工程、软件工程等学科专业建设。鼓励企业与高校、科 研院所开展产学研合作，培育一批兼顾数字技术与人文艺术的复 合型人才。实施人才引育计划，向全球引进元宇宙领域高端人才 和团队，支持省内企业与全球行业龙头企业进行人才双向交流培 养，促进人才链与产业链有机融合。（责任单位：省委人才办、 省教育厅、省科技厅、省经信厅、省发展改革委）
（四）加强资金保障
发挥政府产业基金等作用，强化对元宇宙关键技术、企业成 长和产业发展的支撑保障。鼓励元宇宙龙头企业、科研机构联合 社会创业投资机构共同设立专注于早期和长期投资的元宇宙产业 发展基金。引导金融服务机构对创新性强、融合性广的元宇宙企 业给与信贷支持，开发元宇宙知识产权质押融资、科技保险等金 融产品和服务。（责任单位：省财政厅、省地方金融监管局、浙 江银保监局、省发展改革委）
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