从18篇报告分析：“东数西算”有哪些利好？

17日，国家发改委等部门联合印发文件，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏启动建设国家算力枢纽节点并规划了10个国家数据中心集群。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。

“东数西算”报告专辑（18篇）：

《“东数西算”报告专辑（1）》

《“东数西算”报告专辑（2）》

《“东数西算”报告专辑（3）》

相比“南水北调”“西气东输”“西电东送”，大家对“东数西算”还有些陌生。“南水北调”是建设一张“四横三纵”为主体的高品质“水网”，实现中国水资源南北调配，将南方充足的水资源运输到北方，使水尽其用，地尽其利。

“东数西算”也是类似的思路，有专家形象地将其类比为数字时代的“南水北调”，主要是将东部产生的数据运输到西部，发挥西部数据中心的算力，支撑企业数字化转型以及社会民生。

“东数西算”中的‘数’，指的是数据，‘算’指的是算力，即对数据的处理能力。

近年来，随着数字经济等新业态、新模式的发展，全国算力需求不断攀升。

国家发改委相关负责人指出，截至目前，中国数据中心规模已达500万标准机架，算力达到130EFLOPS(每秒一万三千亿亿次浮点运算)。而全社会对算力需求预计每年仍将以20%以上的速度快速增长。

和水、电一样，中国算力的供给同样存在不均衡的状况。

从全局来看，一些东部地区应用需求很大，但能耗指标紧张、电力成本高，大规模发展数据中心的难度和局限性大。而一些西部地区可再生能源丰富，气候适宜，但存在网络带宽小、跨省数据传输费用高等瓶颈，无法有效承接东部需求。

因此，迫切需要加大国家算力网络的顶层设计，尽快转变以网为中心的发展模式，围绕数据中心重构网络格局，解决东西部之间日益突出的算力失衡问题。

• 东部枢纽处理工业互联网、金融证券、灾害预警、远程医疗、视频通话、人工智能推理等对网络要求较高的业务。

• 西部数据中心处理后台加工、离线分析、存储备份等对网络要求不高的业务。

“东数西算”工程设立了8大枢纽以及10大集群。

8大枢纽分别是前文提到的京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏国家算力枢纽节点，依托这8个算力枢纽，有利于集中政策和资源，着力优化网络、能源等配套保障，更好引导数据中心集约化、规模化、绿色化发展，促进东西部数据流通、价值传递，带动数据中心相关产业由东向西有效转移。

国家发展改革委高技术司表示，八地节点在国家算力枢纽节点建设中定位并不相同。

贵州、内蒙古、甘肃、宁夏四个节点要打造面向全国的非实时性算力保障基地，定位于不断提升算力服务品质和利用效率，充分发挥其资源优势，夯实网络等基础保障，积极承接全国范围的后台加工、离线分析、存储备份等非实时算力需求。

京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝4个节点要服务于重大区域发展战略实施需要，定位于进一步统筹好城市内部和周边区域的数据中心布局，实现大规模算力部署与土地、用能、水、电等资源的协调可持续，优化数据中心供给结构，扩展算力增长空间。

在8大算力枢纽内，进一步规划设立了10个国家数据中心集群。每个集群是一片物理连续的行政区域，具体承载算力枢纽内的大型、超大型数据中心建设。

围绕8个国家算力枢纽节点，10个国家数据中心集群分别是张家口集群、长三角生态绿色一体化发展示范区集群、芜湖集群、韶关集群、天府集群、重庆集群、贵安集群、和林格尔集群、庆阳集群、中卫集群。

国家发展改革委高技术司强调，为坚决避免数据中心盲目发展，在当前起步阶段，10个数据中心集群划定了物理边界，并明确了绿色节能、上架率等发展目标。比如，集群内数据中心的平均上架率至少要达到65%以上，可再生能源使用率要有显著提升。

张家口集群、韶关集群、长三角生态绿色一体化发展示范区集群、芜湖集群、天府集群、重庆集群的PUE水平要控制在1.25以内。和林格尔集群、贵安集群、中卫集群、庆阳集群的PUE水平要控制在1.2以下。

算力设施是数字经济健康发展的底座，对推动数字经济健康发展作用巨大。有测算显示，算力指数平均每提高1个百分点，数字经济和GDP将分别增长0.33%和0.18%。

通过“东数西算”工程，西部地区将借此融入中国数字经济发展大局，有机会创造西部数字经济新增长点。东部地区借由“东数西算”工程将解放数据生产力，进一步培育数字经济高地。

1. 有利于提升国家整体算力水平，通过全国一体化的数据中心布局建设，扩大算力设施规模，提高算力使用效率，实现算力的规模化和集约化。

2. 有利于促进绿色发展，加大数据中心在西部布局将大幅提升绿色能源在数据中心的使用比例，有助于就近消纳西部绿色能源，同时通过技术进步规模化、绿色化发展等措施持续优化数据中心能源使用效率。

3. 有利于扩大有效投资，数据中心产业链条长，通过算力枢纽和数据中心集群建设，还将有力带动产业上下游投资。

4. 有利于促进区域协调发展，通过算力设施由东向西布局，将带动相关产业有效转移，促进东西部数据流通，价值传递，延伸东部发展空间，助力形成西部大开发新格局。

另外，有机构和专家估算，“东数西算”工程每年投资体量将达数千亿元，对相关产业拉动作用会达到1:8。

“数据中心产业链既包括传统的土建工程，还涉及IT设备制造、信息通信，基础软件、绿色能源供给等，产业链条长、覆盖门类广、带动效应大。以统筹优化布局，促进数据中心精准发力，将有力带动产业上下游投资。”国家发展改革委新高司相关负责人说。

对于提供算力的企业来说，“东数西算”工程有助于其加快实现云网协同，提升算力服务品质；降低网络、电力等成本；规划算力资源更有针对性，提升资源使用效率。

对于使用算力企业的来说，“东数西算”工程有助于其享受更为便捷、易用的算力服务；进一步降低上云用数成本，加快实现数字化转型。

2020年9月，国家“东数西算”产业联盟在甘肃省兰州市成立，成员包括省发改委、国家信息中心、上海市闵行区政府等政府机构，以及华为、腾讯、滴滴、移动等企业及高校。阿里巴巴、百度、快手等行业头部企业云计算数据中心也已经在乌兰察布、贵州等西部城市落地建设。

目前有不少企业已经开始积极布局，“东数西算”的优势正逐步显现。