趋势|政策红利不断，“数字乡村”赢布局良机？

数字化正加快走进农村。

近年来，国家对数字乡村建设高度重视，一系列相关文件的出台为数字乡村建设提供了有力保障；同时新一轮科技革命也成为数字乡村建设的重要驱动力，5G、大数据、物联网、人工智能等数字技术和“三农”领域正在加速融合。

而运营商作为数字乡村建设的中坚力量，正在从网络基础设施建设、数字应用服务创新等方面着手，并基于IPTV打造数字乡村信息服务平台，推动数字乡村建设发展。

可以说，数字乡村建设已经进入风口期，蕴含无限机会和可能。

本文流媒体网（ID：iptvott）主要从政策和技术角度，阐述了“数字乡村”的未来前景，以及运营商参与此建设过程中的实践经验和成果。

事实上，“数字乡村”概念的提出要追溯到2018年。在2018年《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》中就明确提出要实施数字乡村战略，大力发展数字农业。随后数字乡村被明确为中国乡村振兴的战略方向和建设数字中国的重要内容，国家相关部门针对建设的工作要点、总体思路、任务目标等多次印发相关文件，如《数字乡村发展战略纲要》、《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》等等。

2021年，数字乡村被摆到更为重要的位置。在十四五规划中（2021年-2025年），明确提出要“建设智慧城市和数字乡村”、“以数字化助推城乡发展和治理模式创新”、“加快推进数字乡村建设”，彰显出数字乡村建设在国家现代化新征程中的战略意义和重大价值。在今年2月份，发布的中央一号文件中，也提出全面推进乡村振兴，实施数字乡村建设发展工程。9月，农业农村部、国家发改委、工信部等多部门联合发布《数字乡村建设指南1.0》，为全国推进数字乡村建设绘制出总体“施工图”，提供更具条理性、针对性的指导意见。

在国家政策大力支持下，数字技术逐渐应用到乡村治理、政务服务、基础教育、医疗养老、村镇电商、生态保护等方面，慢慢形成数字化的乡村发展模式。例如，通过摇杆无人机、北斗卫星导航定位技术等实现农作物的精准作业；再如，借助人工智能、大数据、云计算等技术，通过在线教育、远程医疗等应用，将城镇优质教育和医疗资源下沉至乡村；再如，利用音视频、云存储等技术，部署立体化智能摄像头，实现远程监控管理，异常情况实时告警，推进平安乡村建设等等。

实际上，无论是乡村智慧化治理还是乡村数字经济建设，都离不开通畅的网络基础设施能力。尤其是5G网络利用其高速率、低延时等特性，与云、AI等技术的碰撞和融合将有望进一步推动农业农村数字化、网络化、智能化转型。日前，工信部部长肖亚庆表示，中国5G商用两年来，已开通建设了99.3万个5G基站，覆盖全国所有地级市、95%以上的县区、35%的乡镇。下一步将深化农村及偏远地区网络覆盖。

在未来一段时间，数字乡村建设将成为重要趋势，尤其是伴随政策红利的不断释放以及网络基础设施、数字化技术的升级，将为其注入持续的发展动能。在此过程中智慧城市的建设范畴也逐步拓展，从先期的大中城市为主，逐步开始向县域、乡村下沉。《2020全国县域数字农业农村发展水平评价报告》显示，全国县域数字农业农村发展总体水平达36.0%。可以预见，未来县域及乡村数字化转型具备较大发展空间，将成为新的角逐热点。

数字乡村的建设需要多方参与，不仅仅要依靠政府的政策支撑，同时也需要行业相关企业把先进的技术带到乡村，与实际的生活、生产相融合。尤其是通信运营商作为信息化建设的主力军，在数字乡村建设中发挥着重要作用。

实际上，运营商多年在农村信息化建设方面的投入已经为数字乡村建设打下基础。例如，中国电信已经拥有1亿多农村移动用户、6650万农村宽带用户、5600万农村IPTV用户、超过10万个农村服务网点，建设完成超过20万个“平安乡村”示范村，数字乡村综合信息服务平台落地服务630多个县区，并且在智慧农业和乡村数字化治理体系建设方面打造一批标杆项目，如在江西省武宁县罗坪镇长水村上线用于农村人居环境治理的“万村码上通”5G+长效管护平台，与天津市农业农村委合作向试点示范单位提供“村村享”综合信息平台、“云网”资源和技术支撑等等。

而2021年，运营商对数字乡村建设有了更为具体的规划，升级服务能力，明确大战略和大方向。2021年4月，中国电信举办数字乡村全国推进启动会，发布中国电信数字乡村云平台和《中国电信数字乡村白皮书》，并表示将充分发挥宽带网络、IPTV、云网融合、安全可信的数字化能力优势，重点实施数字乡村基础设施建设、数字乡村应用创新和数字乡村信息惠农服务三大工程，加快推进数字乡村建设。

6月，中国联通也推出数字乡村服务云平台（简称“联通数村”） 和中国联通数字乡村品牌。据了解，通过联通数村，一方面将为乡村引进联通5G、 IPTV、专线、智能硬件等基础设施，为乡村提供基础业务；另一方面，实现数据流程贯通，打破城乡间数字化鸿沟，促进集团数字化转型战略向农村延伸，预计2021年底将服务超过10万个行政村，2025年将服务超过30万个行政村。同时表示将从实现网络千兆连接、数字应用服务和“三农”合作入手，推动数字乡村建设。

值得一提的是，在推进数字乡村建设中，运营商都将IPTV作为重要渠道，期待借助IPTV平台为农村提供更多信息化服务。如浙江新媒体联合浙江电信在IPTV平台进行政务等数字乡村应用服务创新，四川电信基于IPTV打造数字乡村信息服务平台等等。（相关阅读：浙江数字乡村“先锋”榜全面启动）

正在从视听娱乐平台向智慧服务平台演进的IPTV，有望成为数字乡村建设工作中的重要一环。如，可以为用户提供丰富的影视娱乐、优质教育、健康知识、安全提醒、旅游等便捷的数字生活娱乐服务；如，可以将电视打造成政务信息、三农信息发布渠道，为基层政府和群众提供互动沟通窗口，实现智慧党建、平安乡村等信息化应用及功能加载，提高政务效能；如，上线视频监控功能，让村民和政府远程线上就可以查看家门院落、交通要道等的实时视频，借助家庭云还可以对视频监控进行存储和回看等等。

IPTV为数字乡村建设赋能增效，而数字乡村内容的打造也将为IPTV发展带来新价值。目前IPTV用户逐渐触顶，本地信息化服务能力打造成为下半场重要发力方向，这也赋予着IPTV数字乡村建设更多现实意义。

另一方面，除了中国电信、中国联通、中国移动三大运营商外，广电作为第四大通讯运营商，依托5G资源，结合自身优势，在助力数字乡村建设中发挥着重要作用。尤其是乡村环境人口密度低，而广电手握700MHz优质频谱资源，可极大降低5G网络部署成本和建设难度，为其参与数字乡村建设提供着竞争优势。目前数字乡村建设已经成为广电业务发展的重要着力点，近年来不断参与雪亮工程、平安乡村、党员教育、民生服务、应急服务等建设，促进着广电行业转型升级和高质量发展。（相关阅读：《[闻道]大咖说|智慧广电服务乡村振兴，如何破题？》；《广电在行动——“乡村振兴”才是广电5G的重点！？》）

当下，数字经济蓬勃发展，一二线城市的数字建设已经逐渐成熟，乡村下沉市场成为经济发展的新热土。伴随政策定调、市场内需增长以及技术驱动等影响，农村数字化发展已是大势所趋。

不过目前数字乡村建设仍处于起步阶段，在此过程中必然面临诸多挑战和考验，当然也意味着新的机遇。

值得一提的是，在流媒体网主办的“贵阳论道”上，将设置“数智生活”分论坛，从智慧城市到智慧乡村，将碰撞中哪些新的思想火花，敬请期待和关注！（扫描下图中的二维码了解更多会议详情）

（作者：晴天）