美政府计划将中国商飞等89家中国企业列为“军事最终用户”-技术圈

11月23日消息，据路透社报道称，美国特朗普政府即将宣布89家中国航天及其他领域的企业与中国军方有关系，将限制他们采购美国的一系列产品及技术。路透社称，如果这份名单公布，可能导致中国与美国贸易关系更加紧张，同时将对那些向中国出售民用航空零组件的美国企业及相关产业造成冲击。

根据路透社的爆料称，与波音和空中客车竞争的中国商用飞机有限公司（COMAC）、中国航空工业集团公司（AVIC）及其10个相关实体均在这份清单上。同时，这份清单被包含在一项规则草案中，该草案用于确定被美国视为“军事最终用户”的中国和俄罗斯公司，如果被认定为“军事最终用户”，则意味着美国供应商必须获得美国政府的许可，才能向他们出售相关的产品。

根据该规则，此类许可证的申请被否决的可能性要高于被批准。

对此消息，美国商务部的一名发言人表示不予置评。中国外交部暂未回复置评请求。

近几个月以来，美国特朗普政府不断加大针对中国的打压。就在本月初，特朗普政府就签发了行政令，禁止美国投资者对31家中国企业的投资。今年4月，美国商务部扩大所谓“军事终端用户”的定义，不仅涵盖武装部队和警察，还包括支持或协助军事物品维护或生产的任何个人或实体，即使他们的业务主要是非军事的。出口管制所涉及的产品而言，包括进行文字处理等计算机软件、数字示波器等科学设备以及飞机零部件等。就飞机而言，这些产品包括从飞行控制箱的支架到引擎本身的所有零部件。

此次美国即将限制中国航天企业的消息，对于美国航空航天业来说也是一个敏感的问题，近期波音正在寻求中国对其737 MAX复飞的批准。在两次致命的坠机事故之后，中国于2019年3月成为了第一个要求波音737 MAX飞机停飞的国家。

华盛顿贸易律师、前商务部官员凯文•沃尔夫（Kevin Wolf）表示，美国商务部已与行业代表的技术咨询委员会分享了该规则草案，因此更多的内容还处于保密当中。

沃尔夫说，该规则和清单仍然可以修改，并且在特朗普政府仅剩不多的在任期限内，生效的时限已经迫在眉睫，因为需要在12月敲定该规则并将其发送至美国官方规则出版物《联邦公报》上。

在路透社看到的规则草案中，美国商务部表示，该规则能够控制美国技术中国公司的流动是“保护美国国家安全利益的关键”。

但是，一位不愿透露姓名的美国前官员说：“仅创建清单并填充清单是一种挑衅行为。” 一位航空航天业人士说，这可能会刺激中国进行报复。

业内消息人士称，至少包括一家美国主要供应商，对中国商用飞机有限公司被列入该清单表示惊讶，该供应商表示，中国商用飞机有限公司并非“军事最终用户”。

业内人士称，这份清单还将为欧洲竞争者提供一个提升其制造商机会的机会，指出即使美国获得了许可，他们也不必清除这些障碍。

另外，通用电气公司和霍尼韦尔国际公司是中国商用飞机有限公司的供应商，并与中航工业有合资企业。

通用电气发言人表示，其全球合资企业的运作符合所有法律，并且该公司已努力获得与军事最终用户有关的许可证。

霍尼韦尔的一位女发言人则拒绝置评。

除了89家中国企业被列入该清单，该规则草案还将28个俄罗斯实体也列入了，其中包括伊尔库特（Irkut），后者还旨在通过其MC-21喷气客机的开发打入波音的市场。

不过，在该规则草案中，这117家公司的名单“并不详尽”，因此，该规则草案也被认为仍处于“初始”阶段。