这才是现在的职业教育-技术圈

我们熟悉的大学教育是根据专业来学习的，但是实际上我们学的很多专业对应不上职业，比如产品经理这个职业，就没有哪一个大学的专业能与之相对应。

这就导致了我们的国家教育和实际的置业市场是有一些脱轨的，所以国家在政策上都做出了调整，鼓励职业教育的发展，由此形成了我国学历类职业学校和非学历类职业培训并存的职业教育体系。

根据《职业教育法修订草案（征求意见稿）》，“职业教育，是指为了使受教育者具备从事某种职业或者职业发展所需要的职业道德、专业知识、技术技能和能力素质而实施的教育活动，包括各级各类职业学校教育和各种形式的职业培训” ，职业学校教育和职业培训并重。

学历职业教育纳入国民教育系列，主要包含中、高等职业学校教育。非学历职业培训是行业岗位教育，是行业需求的辅助教育。

接下来从分类、政策、市场规模和市场机会几个方面来聊一下现在的职业教育。

分类

我国的职业教育体系分为以学历为主的职业学校教育和以技能为主的职业培训两类。

职业学校教育

从学校类型看，职业学校教育包含中等和高等职业学校教育，中等职业学校教育包含中等专业学校（中专）、中级技工学校（中技）、职业高中（职高）三类，这三类院校的学生统称三校生；高等职业学校教育包含了专科、本科、研究生三个层次的现代职业教育。

从办学资金来源看，学历类职业教育的办学经费主要依赖于政府拨款，受政策监管严格，具有较强的体制内特点；此外，也有大量的营利性民办学校。

从教学内容看，职业学校教育教学内容宽泛，界于普通教育和职业培训之间。

职业培训

根据培训目的的不同，职业培训可以划分为职业资格考试培训、人才招录考试培训和职业技能培训。

职业资格考试培训针对从事某一职业所必备的学识、技术和能力进行培训，学员通常以取得相应的职业资格证书为目的；人才招录考试培训主要针对公务员、事业编和教师三类职业，同时还有政法干警招录考试、军转干部招录考试等；职业技能培训指针对某一岗位所需的技术和能力进行岗位培训。

从运营主体看，职业培训机构以民办机构为主要运营主体，由企业和个体进行消费并支付，具有更强的市场化运营特点。

职业资格考试培训：学员通常以取得相应职业资格证书为目的，职业资格证书亦可分为专业技术人员职业资格（俗称的“白领”）和技能人员职业资格（俗称的“蓝领”）。
人才招录考试培训：主要针对公务员、事业编和教师三类职业，同时还有政法干警招录考试、军转干部招录考试等。
职业技能培训：指针对某一岗位所需的技术和能力进行岗位培训。

从以上的简要介绍可以看出职业教育体系的分类，而大部分人理解的的职业教育更多的是职业技能培训，比如产品经理培训、运营培训等。实际上，职业教育是一个更大的范畴，有了这个认知前提，我们就能更好地来聊聊职业教育在政策方面的信息。

分类

随着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，劳动力供需的结构性矛盾显现：低技能劳动力供给过剩，工资低、竞争激烈，就业压力大。

高技能人才需求日益增长，而有效供给不足。最终结果就是一方面人才就业难，另一方面企业招工难。需要更加有效的职业教育体系来缓解人力资源的供需矛盾，行业边界不断被打破，知识更迭的速度加快，处于快速变化中的职场人也逐渐意识到持续学习、终身学习的重要性。

1996年，《中华人民共和国职业教育法》颁布施行，开启了我国职业教育有法可依的新篇章，但职业教育一直被视为比普通教育更低等的存在。

党的十八大以来，中央对职业教育改革发展提出一系列新要求，2019年国务院印发《国家职业教育改革实施方案》（职教20条），提出了一系列新的政策举措，职业教育进入新的发展时期。《职业教育法》的修订工作也在推进过程中，在《中华人民共和国职业教育法修订草案（征求意见稿）》中，正式提出了职业教育与普通教育是不同类型教育，具有同等重要地位，从立法层面对职业教育给予了更高的认可。

职业教育改革重要时间线：

战略规划

2010.7 国家中长期教育改革和发展规划纲要工作小组办公室《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，提出到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。坚持学校教育与职业培训并举，全日制与非全日制并重。

2019.1 国务院 《国家职业教育改革实施方案》（职教20条）明确了办好新时代职业教育的施工图，职业教育大改革大发展的格局基本形成。提出职业教育与普通教育具有同等重要地位，同时提出了7个方面20项政策举措。

决定及行动计划

2019.10 教育部等14部门《职业院校全面开展职业培训，促进就业创业行动计划》提出推动职业院校面向全体劳动者特别是重点人群及技术技能人才紧缺领域开展大规模、高质量的职业培训，为实现更高质量和更充分就业提供有力支持。

2020.9 教育部等9部门《职业教育提质培优行动计划（2020—2023 年）》提出建立普通高中和中职学校合作机制，探索课程互选、学分互认、资源互通，支持有条件的普通高中举办综合高中。同时，不限制专科高职学校招收中职毕业生的比例，适度扩大专升本招生计划。稳步推进本科层次职业教育试点，支持符合条件的中国特色高水平高职学校建设单位试办职业教育本科专业。

意见及实施办法

2019.4 教育部等4部门《关于在院校实行学历证书加若干职业证书试点实施方案》部署启动“学历证书+若干职业技能等级证书”（简称1+X证书）制度试点工作，首批启动5个职业技能领域试点。

2019.4 教育部、财务部《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》 围绕办好新时代职业教育的新要求，集中力量建设50所左右高水平高职学校和150个左右高水平专业群。

2019.4 教育部等六部门《高职扩招专项工作实施方案》 对2019年高职扩招100万人提出具体实施方案。

2020.5 两会《政府工作报告》提出今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，使更多劳动者长技能、好就业。

产教融合作为改革的重点，政策调整经历了“由软向硬”“由浅入深”的变化过程。

从2002年到2014年教育部和国务院相继提出了校企联合办学、“订单”式培训、顶岗实习、学徒制、双师制等方法，但落实结果往往难以量化和规范化，而近两年在职教20条等相关文件中通过证书、学分等硬性指标考察融合结果，更体现了政策贯彻执行的力度。

同时，通过集团化办学、学分银行、“1+X”证书制度、供给侧改革等政策，在更大范围内促进多样职业技能习得、优质资源共享、人才需求精准对接，推动产教融合进一步深入，校企合作迈上新台阶。

职业培训是我国职业教育体系不可或缺的重要组成部分，发展至今逐步走向规范化。2021年1月，人社部发布《国家职业资格目录（专业技术人员职业资格）》的公告，进一步调整国家职业资格目录范围，职业资格种类有增有减。随着政策的逐渐落地，职业培训市场也将更加规范。

市场规模

现在市场上大部分的调研数据都以职业培训为主，专业技能类培训受疫情影响较大致2020年整体市场规模下滑，预计2021年整体市场规模超2700亿，而艾瑞咨询认为，终身学习理念普及、政策鼓励、资本支持等因素影响，职业培训将进入新一轮快速发展阶段，预计到2023年职业培训市场规模将达3671亿元。

给大家分享几组数字：

每年近4000万人次报考各类资格考试，2020年市场规模422亿
每年超1000万人次考生报考金融财会类各类职业资格考试，2020年市场规模150亿
建工类资格报名考试人数逐年上升，预计2020年约在1018万人水平，2020年市场规模121亿
2020年约276万人报名参加应急管理类资格考试，市场规模85亿
2020年法考报考人数69万，市场规模13亿
2020年教师资格考试人数607万，市场规模7亿
2020年，公务员、事业单位、教师招录考试报名数量合计达3103万人次

小镇青年为核心用户人群，线下场景重要性凸显。通常，教育培训热潮一般从一线城市开启，1年左右时间后拓展至新一线二线城市，再过2-3年后再传导至低线城市，很多品类如IT培训、数字艺术培训等基本很难再向三线及以下城市下沉。

虽然从人群结构看，低线城市人群基数大，但考虑到培训意愿和消费能力，一二线城市的教培市场容量要远高于低线城市。

但公考培训行业比较特殊，相较于一二线城市人群，低线城市群体对考取公职热情更高，成为公考培训行业的最核心用户，而低线城市也成为公考培训行业真正的金矿所在。

小镇青年通常时间更为充裕，且更依赖线下场景的浓厚的学习氛围，因而与其他职业培训赛道相对高的线上化率不同，公考培训行业的线上化率较低，且很难脱离线下场景。

市场机会

职业教育相关政策频出，对职业培训机构而言，机会挑战共存。从中观行业维度，职业培训行业迎来经济转型时期新的发展机遇，市场空间广阔；市场竞争维度，随着新玩家涌入和新技术渗透，竞争将更加激烈，头部出现的同时也伴随着一大批中小玩家的消亡。

行业向规范化发展。《国家职业资格目录》发布后，行业向规范化发展，目录内证书的含金量和认可度会进一步提升，报考人数将会增加。
校企合作、育训结合、“1+X”证书打开新市场。职业院校在岗位技能和素养的培训上仍有所不足，培训机构可与职业院校在招生、授课、教师培训等方面展开合作，获得新的市场。
评价权向社会主体下放带来的机会。《国家职业教育改革实施方案》提出，要做优职业教育培训评价组织，以社会化机制公开招募并择优遴选培训评价组织。具有专家、师资团队、资金实力的头部机构将从中受益。
职业培训补贴促进参培率提升。根据《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》要求，要开展各类补贴性职业技能培训。此外，各地方政府也结合自身情况推出诸多与职业资格相关的补贴及落户政策，将促进职业培训参培率的提升。

资本渗透低，2020年融资总额12.2亿元。近几年，资本大量涌入K12教育领域，但对于职业教育的渗透还很少。据艾瑞咨询统计，2020年职业教育领域公司融资总额只有12.2亿元。

从细分领域看，职业技能培训中，IT类培训最受资本青睐，2017-2020年累计融资金额达15.6亿元；职业资格考试培训中，综合类培训（涵盖多种职业资格考试培训）获融资金额最多，主要系尚德机构2018年IPO融资超10亿元影响。

但2021年起，职业教育赛道与资本的结合将更加紧密，一方面是职业教育公司开始IPO，如传智教育等；另一方面，龙头公司也开始借助资本的力量跑马圈地，进行行业整合，如中公教育已披露增发方案。

职业资格考试改革推动技能培养重要性提升。社会化职业技能等级认定等政策的施行，进一步提高了市场和企业在人才评价中的作用，带来了职业技能评价主体的变化，进而带来评价标准的变化。

企业以实操、实用为主要目标，企业等用人主体的话语权得到提升，在人才评价中势必会加重对实操技能的考核，如教师资格考试、执业医师考试等，都加大了对实操技能的考察比重，职业教育相关培训机构也应积极调整培养体系，提升实操技能类培训能力，完善场地、设备等配套设施，帮助学生真正做到学以致用，主动适应政策调整及市场环境的变化。

培训机构应加强与职业院校和企业的深度合作。 “1+X”证书等制度的推行，体现了政府对于产教融合的大力推进，有利于促进职业院校、培训机构、企业三方优势互补，从而提升专业技能人才核心竞争力，促进人才与市场适配。

培训机构可通过与职业院校、用人企业的合作拓展业务。如职业院校缺乏实操技能强和岗位经验丰富的师资，培训机构可为职业院校提供优质师资、师资培训、招生引流等，并获取收入分成。更进一步，培训机构与企业加强合作，其培训学员以及院校生源都能直接对企业进行人才输送，从而形成良性循环，打造利益共同体。

最后的话

职业教育相对于教育行业来说是一个垂直领域，但是职业教育本身又可以分很多细分行业，各自的打法和商业逻辑有共通点，也有区别的地方，所以我们在了解职业教育的时候应该结合实际的行业、产品或者项目背景，这样的讨论才有意义。

以上的信息仅泛泛而谈，职业教育值得花功夫进行深入研究。

备注：数据参考来自艾瑞咨询。

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