新智元报道

来源：外媒等

编辑：LQ

【新智元导读】他被称为「反垄断设计师」，力主分拆科技巨头，拜登把他直接招进了白宫，可以预见，未来美国的反垄断政策将会更强势，硅谷的科技巨头们要颤抖了！

拜登刚刚完成了幕僚团队的组建，有6名成员进入白宫国家经济委员会，其中包括哥伦比亚大学法学院教授吴修铭(Tim Wu)，他将担任科技和市场竞争政策特别助理。

去年12月，在拜登组建过渡团队时，科技巨头们想方设法「志愿」加入了很多人，科技公司高管人数超过了科技垄断批评者。而且这些高管都是以个人名义加入，目的是为了在未来加强其商业行为的发言权。

当时的科技巨头们既希望赶快跟川普道一声「good riddance」，又希望未来手中可以有更多砝码对抗美国日益收紧的反垄断大环境。

但是他来了，带着反垄断和分拆巨头的铁腕来了。

他应该是科技巨头们最不愿意看见的人了。

真是怕什么来什么。

网络中立性

吴修铭，48岁，现任哥伦比亚大学法学院法律与科技Julius Silver讲席教授，哈佛大学法学博士。而大学则是在加拿大麦基尔大学读生物化学，后来改为生物物理学作为主修。

专业研究包括通信法与政策、反垄断、版权、美国宪法第一修正案、兼并、媒体行业、电信。

他曾提出「网络中立性」。

在2003年发布的论文《网络中立性：宽带歧视性》（Network Neutrality， Broadband Discrimination），他认为互联网服务提供商（ISP）应当被视为公用设施，不应区别对待不同类型的网络服务与内容。

当时吴修铭提议政府应当通过立法，解决这一问题，2010年联邦网络中立性规则通过。

他的《总开关：信息帝国的衰亡》（The Master Switch, The Rise and Fall of Infomation Empires）在2010年出版，是当年多家媒体杂志评选出的最佳书籍，书中描述了一个很长的「循环」，其中开放资讯系统随着时间变得僵化且封闭，仅在破坏性创新后才会重新开放。

另一本著作《庞然大物的诅咒：新镀金时代的反垄断》（The Curse of Bigness, Antitrust in the New Gilded Age），书中表述了极端的经济集中会导致不平等，并为极端主义和民族主义领导人的出现创造条件。

另外，他还定期为《纽约客》等主流媒体撰文。

吴修铭为《纽约客》所写的部分文章

作为互联网企业「反垄断」的旗帜人物，他的著作都集中呼吁「加强对科技巨头的反垄断监管」。

反垄断设计师

2019年，在接受美国企业研究所（AEI）采访时，吴修铭曾直言，包括互联网巨头在内的企业「体量过大」本身就是对经济的「诅咒」，允许他们并购竞争对手本身就是一个「错误」。

「过分巨大」的企业会倾向于维护市场的垄断地位，通过高售价、压低工人工资以及取得巨大的影响力，从而最终对国家造成损害。

虽然经济本身的规模效应依旧成立，但目前的规则对于这些公司掌握垄断地位的监管实在是太宽松了。

这一现象其实存在于各行各业，但人们显然「更喜欢」谈论互联网公司的是是非非。

以Facebook为例，虽然因为用户隐私保护不力和数据安全保护措施不充分，扎克伯格多次被传唤国会听证，但这其实并没有对其产生足够的挑战和冲击，同时不断的收购使其规模实力不断增强，更加有恃无恐。

佛罗里达大学公共事业研究中心主任Mark Jamison教授将吴修铭等呼吁拆分大企业的学者统称为「反垄断设计师」。

分拆科技巨头

哈佛毕业之后，吴修铭曾在美国司法部法律顾问办公室工作，1999年至2000年，他曾在美国最高法院担任史蒂芬·布雷耶（Stephen Breyer）大法官的助理。此外还曾担任过纽约州总检察长。

史蒂芬·布雷耶，美国最高法院的自由派大法官之一

此前，拜登赢得大选之后，外界就曾猜测吴修铭可能「重返」美国反垄断主管机构「联邦贸易委员会」（FTC），奥巴马时期他曾担任FTC高级顾问（2011-2012），不过拜登却把他直接招进了白宫，离自己更近。

不过，拜登在FTC关键职位也安排了狠角色：Lina Khan.

耶鲁法学院时期的Khan曾发表过一篇论文《亚马逊的反垄断悖论》（Amazon’s Antitrust Paradox），文中既批评了亚马逊的反竞争行为，也对反垄断机构进行了强烈批评，这篇论文让Khan一夜成名。

Wired评论：Khan和吴修铭的加入，拜登政府的「全明星反垄断团队」组建完成！

过去几年，吴修铭与民主党内的激进派力量有着诸多共识：科技巨头在保护用户隐私和数据、遏制平台虚假信息、公平对待小竞争对手等方面都令人失望，更在言论表达、信息获取和购物消费等领域控制着民众。

他多次公开呼吁美国政府采取立法和监管措施，并在去年「公开呼吁强行分拆Facebook」。

2019年，吴修铭在Aspen Ideas Festival接受采访

在川普时期，美国司法部和联邦贸易委员会对四大互联网巨头（谷歌、亚马逊、苹果和Facebook）进行了一年半的反垄断调查，并在去年先后对谷歌和Facebook提起反垄断诉讼。

当时就有专家预测，两届政府的执政风格和政策方向或许不会如外界想象的「截然不同」，甚至可能具有相当高的「一致性」。

比如，在反对硅谷垄断地位的问题上，民主党和共和党就目标一致，这对拜登的科技政策将有决定性影响。

接下来，拜登政府不仅会继续推进已经提出的两起诉讼，还将继续推进对亚马逊和苹果进行反垄断调查乃至提起诉讼。

美国国家经济委员会负责为总统提供经济政策，他们在白宫内工作，隶属于总统办公室。委员会成员来自各个领域的专家和学者，他们的立场主张会「直接影响」到总统的经济政策。

对于任命吴修铭为总统高级助理，白宫表示，吴修铭将帮助拜登推进的工作包括「解决垄断和市场影响力问题」。

「总统已经明确表示......他坚决反对滥用影响力，包括大型科技公司及其高管滥用影响力......将帮助推进总统的工作计划，包括解决科技平台影响力不断增大带来的经济和社会挑战，促进竞争并解决垄断和市场影响力问题，为全美范围内的低收入人群和农村社区扩大宽带接入。」白宫发言人普萨基对记者表示。

《纽约时报》报道指出：吴修铭的任命显示了拜登政府准备拿亚马逊、苹果、脸书、谷歌等科技巨头的规模和影响力「开刀」，未来可能会与国会合作强化「反垄断法」。

喜欢吃饺子的法学教授

吴修铭父亲吴明达来自中国台湾，母亲吉莲·吴（Gillian Wu）是英裔加拿大人，二人都是免疫学家。他的父亲42岁那年死于脑瘤，吴修铭与弟弟由母亲扶养长大。

他的中文是成年后自学的，说得很流利，这也曾经在2014年参加纽约州副州长民主党初选时帮他拉票，那次竞选他败给了现任纽约州长库莫。

他还非常喜欢饺子，有一次他甚至因为美国的饺子太难吃而在餐馆当众暴怒，后来专门写文（中文）大赞中国的饺子，还希望在美国重建饺子被玷污的名誉。

据悉，拜登把吴修铭直招进白宫而非此前外界预测的联邦贸易委员会，或许也考虑到了他在反垄断以及其他问题上的激进立场，而且白宫这一职位无需参议院表决，不用担心共和党的反对，也可以更加直接参与反垄断的政策制定。

面对这样一个铁腕角色，颤抖吧，Big Tech！

参考资料：

https://www.reuters.com/article/us-biden-tech-regulation-0308-idCNKBS2B007P

https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210306-1129234

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