小城烟台也有个“南箭北星”梦
报道数字经济
定义转型中国
泰伯网 沐子 | 撰文
烟台航天产业园的团队最近有点忙。
前些日子，烟台发文加快构建“卫星+”创新生态，资金激励式推动卫星及应用产业发展。
“我们跟踪了国内整个产业的发展趋势，包括北京、深圳、南通等地方政策，6月份开始谋划自己的政策，还赶在7月份办了一场卫星产业峰会，想听听专家顾问的意见。”接近该政策制定的业内人士林凡（为化名，下同）表示，“前来咨询的，达成合作意向的企业都有。”
与有入驻意向的航天企业交谈中，烟台市招商负责人丁程（为化名，下同）表示已经明确地强调了政府的服务需求。
“我们每年有大半年甚至长达9个月的防火期，政府在这方面主要依靠人力监控红外线，而且每个进山路口都要安排两个人值班监管，人力、财力投入巨大。目前，我们几乎对每一家接触过的卫星企业都提出了这个迫切的要求，希望能帮忙破解应急防火这一场景。”丁程表示很无奈。
他还指出，“现在至少有四五家企业正在把这个需求当作集中攻关的难点课题，尝试不同的方法，甚至下沉到我们基层单位的每一个点，与林区、乡镇等一起探讨如何在事前实现防火人员监控、路口监控、活动监控，而在火情发生时，讨论怎么能迅速地、全面地预警、通知以及事后如何善后，做好火灾面积统计等。”
这也意味着，烟台眼下要推进的航天产业，重点在于政府负责牵头引导、调动整个卫星应用技术的普及化和实践化。
从这一角度讲，依靠“资本扶持+开放包容”的鼓励式招商打法未必不是一个好的选择。“政策对所有企业都是秉着开放、欢迎的心态，包括一些能在整个产业生态中找到自己生存或发展机会的微小企业。”林凡表示。
烟台版“南箭北星”
卫星应用，正是烟台“南箭北星”长远规划中的一环。
2019年、2020年，长征11号固体运载火箭两次从海阳港启程。海阳港作为海上发射出海母港，顺势被烟台寄予了以航天产业促进新旧动能转换，实现新一代信息技术跨越式发展的重任。
“在打造海阳港的过程当中，我们发现这不单单是一个港，而是涉及到一个完整的产业。一旦上升到整个航天产业的发展路径上来，再往省级以及国家相关部门汇报时，这一思路也获得了更多的认可。就这样，我们19年开始做规划，后面慢慢地完善相关的项目规划，进行资源整合。”林凡透露。
受烟台政府聘请，航天科技十二院开展航天港产业园区的规划编制工作。总投资230亿元，总规划面积18.6平方公里的东方航天港重大工程成型，也成了烟台国资系统的品牌工程。
2020年3月，烟台市最大的国有资本投资平台烟台国丰投资控股集团有限公司控股组建了东方航天港重大工程的运营主体——东方航天港发展集团，承担土地收储、基础设施建设、产能指标购买等任务，牵头相关产业园区建设、运营、金融等服务工作。
几乎同一时间，海阳东方航天港成立了重大工程招商工作组，由烟台市与海阳市联合组成领导班子。
用丁程的话来说，烟台整个航天产业规划的思路越来越明晰。“今年年初开始，上下各级进一步统一，形成了‘南箭北星’格局的共识。即从大的规划上来讲，南部以航天港所在的海阳市为中心，作为运载火箭产业的主要载体和项目集群，拟规划建设海上发射技术服务港、航天产业制造园区等。在北部，主要围绕着高新区为平台发展卫星产业。”
截至目前，东方航天港产业园区已签约的十余个项目合作方中，包括中国运载火箭技术研究院、中国长征火箭有限公司、中集集团、山东省海上航天装备技术中心、中国科学院空天信息创新研究院、宁波天擎航天科技公司、北京九天行歌航天科技公司、西安中科宇航动力技术有限公司、曙光信息产业股份公司等单位。
将卫星应用作为新兴产业的烟台高新区，目前也正借助航天513所、中集海洋工程研究院、中科院计算所等科研院所，东方蓝天钛金、山东正元数字、北方星空自控科技等企业，布局卫星互联网应用产业园、北航科技园、烟台北斗数字信息产业园等平台载体，拓展航天技术应用和卫星“通、导、遥”数据增值服务。目前国家国土遥感应用中心、二十一世纪空间技术、航天宏图、天链测控等单位已与高新区达成合作意向。
不做山东老三
在当地政府的招商部门看来，落地的单位并非完全冲着这个政策而来，更多是看重了烟台发展航天产业的决心。
鉴于第三产业较弱，烟台这几年一直在努力转型。一边是开发区，一边是高新区，意在发展以科技为主的第三产业，从而拉动经济增速。
而前有济南青岛，后有潍坊临沂，加上与前面城市差距在拉开，与后面差距逐渐缩小的艰难处境，这让烟台更愿意做到实处。
不得不说，在烟台人民默默耕耘下，其GDP一度长期碾压省会济南，保持着山东省第三大城市，经济实力第二强城市的身份。
这也是为什么原来说烟台是山东老三，烟台人是不服气的。
然而到了2018年，山东省报出年度经济指标：济南市GDP总量为7856.56亿，超过了烟台（同年GDP总量为7832亿元）。这意味着烟台GDP长达14年超越济南的历史终结了。
2019年1月，济南合并了莱芜，实力大增。此后，烟台也逐渐坐实了“千年老三”的地位。
事实上，在已经公布的山东省重大战略里，像山东半岛蓝色经济区、山东新旧动能转换试验区、山东自贸区等，即便烟台不是作为主角出现，也基本能够看到它的身影。
7月8日，《山东省国土空间规划（2021-2035年）》向社会公开征求意见。其中提到，融合产业空间布局、创新空间和城市空间，形成以济南、青岛、烟台为主引擎的新旧动能转换空间布局。
不过相比武汉、西安等城市，烟台地处胶东半岛沿海，又和经济龙头青岛相邻，而自身以国企为主的工业产业结构，对外来年轻人形成的有效吸引力仍然有限。
不争高端制造
前后不过两年的时间，烟台的存在感似乎借着“南箭北星”的航天产业布局而渐渐显现。
有火箭企业、卫星研制公司表示，公司在落地的时候，更多看好的不是研发，更多的在于怎么用起来。
在业内的期待中，海岸线长达 1038 公里的烟台，海陆空天多维度要素齐全，除了陆地资源、环境、城市管理的应用场景外，或将承载通信、导航、遥感等空天一体化的想象力。
换句话说，无论是城市应用、乡村应用、海上应用，甚至是地下矿井的应用，似乎都能在烟台打开较为完整化的市场。
但显然，与北京、上海等一线大城市的高端研发、制造环境相比，烟台自然清楚自己的定位。业内人士刘丹（为化名，下同）表示，“前期研发也好，制造也好，这个产业基础已经在其他地方具备了。我们承接的是一个产业生态平台，更希望在场景应用这块能够有所突出。”
这一点上，或许能从卫星公司将数据和应用中心落地在烟台，生产基地在其他城市上体现出来。
如此一来，地方经济的航天产业化，其人力诉求有了更多的解决方式。“真正开发技术的人才可能在北京、上海等，许多基层性、应用性的工作都放在当地的区县，大量高校的应用人才一旦释放出来，地方的人力成本与人才层次的要求或许会有所减轻。”刘丹称。
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