编辑：小咸鱼 好困
【新智元导读】11月11日，美国总统拜登签署《安全设备法》，防止华为技术有限公司或中兴通讯股份有限公司等被视为安全威胁的公司从美国监管机构获得新的设备许可证。《安全设备法》于10月28日获得美国参议院一致通过，并在本月早些时候获得美国众议院420票赞成对4票反对在众议院获得通过。
本周四，美国总统拜登签署立法，防止华为技术有限公司、中兴通讯股份有限公司等被视为安全威胁的公司从美国监管机构获得新的设备许可证。这一次签署的法案《安全设备法》，是美国政府再次以所谓「出于国家安全考虑」打击中国的科技巨头的最新动作，于10月28日获得美国参议院一致通过，并在本月早些时候获得美国众议院420票赞成对4票反对在众议院获得通过。荒唐的是，就在签署法案的前几天，拜登还预计他将举行一次虚拟峰会，并与中国领导人通电话。《安全设备法》在参议院由共和党人马尔科·卢比奥（Marco Rubio）和民主党人埃德·马基（Ed Markey）领导；众议院由共和党人史蒂夫·斯卡利斯（Steve Scalise）和民主党人安娜·埃舒（Anna Eshoo）主持。 斯卡利斯上周表示，华为和中兴「可能是两家最著名的公司，它们仍然拥有大量设备，美国人的数据可以通过这些网络传输」。 「他们将不再能够获得联邦通信委员会的许可，因为他们被列为国家安全威胁」他说。而这次签署的新法案，正是要求联邦通信委员会（FCC）不再审查或批准任何对国家安全构成不可接受的风险的设备授权申请。联邦通信委员会委员布伦丹·卡尔（Brendan Carr）说，自2018年以来，该委员会已经批准了华为的3000多份申请。布伦丹·卡尔（Brendan Carr）认为，这项法律「将有助于填补华为和其他公司正在利用的一个明显漏洞，确保像华为和中兴这样的公司的不安全装备不会再进入美国的通信网络」。今年3月，联邦通信委员会就曾根据2019年旨在保护美国通信网络的法律——《2019年安全和可信通信网络法》，指定五家中国公司对美国国家安全构成威胁。这其中就包括了华为和中兴，以及海能达、海康威视和浙江大华。虽然这个法案只是说不能使用联邦资金去购买这些中国公司的设备，如果用民间资金或非联邦政府的资金去购买就可以绕开法案的约束。但紧接着，美国联邦通信委员会在6月一致表决通过了一项计划，禁止批准这些中国公司在美国电信网络中的设备。根据6月初步获得批准的拟议规则，联邦通信委员会还可以撤销之前发给中国公司的设备授权。其实，最近几个月，美国一直瞄准华为和中兴这两家公司，它们都在美国商务部的「实体清单」上，这份清单禁止美国公司向它们出售设备。 今年，联邦通信委员会还曾启动了一项价值19亿美元的「推倒重来」计划，帮助美国电信公司更换可能使用的华为和中兴设备。除了华为和中兴，上个月，FCC还以国家安全问题为由，投票撤销了中国电信美国子公司在美国的运营授权。而这次签署的新法案在参议院获得一致通过，又以420票对4票在众议院获得通过，再次表明了美国国会对中国政府和中国大型科技公司都普遍持不信任的态度。值得一提的是，而就在2天前，美国和中国在英国苏格兰格拉斯哥举行的第26届联合国气候峰会（COP26）上宣布了一项联合声明《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》，两国在声明中誓言要共同努力应对气候变化危机。然而接下来，美国继续在几乎每一个问题上与我国争论不休，从贸易到技术到人权。特朗普在任期间，对华为等国内供应商采取的举措，依然历历在目。2019年5月，特朗普政府将华为列入实体清单，限制美国企业供货给华为。2020年5月，美国商务部禁止芯片代工厂利用美国设备为华为生产芯片，也禁止华为使用美国的软件和技术来设计芯片，给予供应商宽限期到9月中停止出货。2020年8月，美国商务部出台了限制华为采购外国制造商使用美国技术制造的芯片的规定，禁令将38家华为子公司列入了实体清单。同样去年8月，国务卿蓬佩奥公布了清洁5G网络计划和名单。许多世界最大的电信公司都承诺在他们的干净网络中排除使用不可信任的供应商，矛头直指中兴和华为。不仅将华为列入黑名单，特朗普还说服了盟国将华为从其网络设备中排除。去年7月，英国的移动提供商被禁止在12月31日之后购买新的华为5G设备，并且还必须在2027年之前从其网络中删除该中国公司的所有5G套件。特朗普在接受采访时承认，「是我亲自说服很多国家禁用华为」。
而华为作为中芯国际重要的客户，也曾经找中芯国际代工生产14nm的麒麟710A。2020年10月4日晚间，中芯国际发布公告称，经与供应商询问和讨论后，已确认受到美国商务部的制裁，出口中芯国际的部分美国设备、配件及原物料会受到美国出口管制规定的限制。而就在川普离任前夕，也还得做点动作，对华为实施最后一次打击。据当时的路透社消息，川普政府通知了包括英特尔（Intel）在内的几家华为芯片供应商，撤销部分对华为销售产品的许可证，并打算拒绝其他几十个向华为供货的申请。川普政府称，作为全球最大的通讯设备生产商，华为威胁美国国家安全和外交政策利益。拜登上任后，对华为等国内科技公司实施的打压只增不减。1月份，白宫就表示拜登政府将努力保护美国电信网络，使其免受华为等「不可信供应商」带来的国家安全威胁。不过关于如何应对华为问题，拜登政府却并未透露出具体计划。当时，有专家表示，从美国商务部长提名人拒绝承诺将华为等中国公司留在美国贸易「黑名单」中可以看出，与特朗普政府时期相比，拜登政府的对华政策似乎有松动的空间。6月3日，拜登政府签署了一项新行政令，将包括华为、中芯等59家中企列入投资「黑名单」，禁止美国实体与名单所列公司进行投资交易。根据这份行政令，美国投资者不得在8月2日后投资涉及「黑名单」的公司，投资者也需要在「未来一年内抛售已经持有的相关股票」。而6月18日，据路透社报道，美国联邦通信委员会一致投票通过，禁止华为和中兴通讯等被视为美国国家安全威胁的中国公司所生产的产品进入美国电信网络中。
参考资料：
https://www.reuters.com/technology/biden-signs-legislation-tighten-us-restrictions-huawei-zte-2021-11-11/
https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3155766/joe-biden-signs-legislation-tighten-us-restrictions-huawei-and
