“国防七子”经费暴增，清华再增45亿，甩第二名101亿 ｜全国高校2022预算大公开
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2022-05-24 02:33
极市导读
今年排第一的仍然是清华大学，预算足足达到362亿元，甩开第二名100亿。 >>加入极市CV技术交流群，走在计算机视觉的最前沿
很快啊，又到了全国高校2022年度经费大公开的日子。
今年排第一的仍然是清华大学，预算足足达到362亿元，甩开第二名100亿。
要知道，去年清华的预算就有317亿元，光是这增加的45亿元，就相当于北京邮电大学等高校一整年的经费预算……
第二名也不是北京大学，而是浙江大学，全年预算达到261亿元。
相比之下，今年北大的预算还下降了2亿元……
总体来说，2022年共有20所高校总预算超百亿，中国科学技术大学和厦门大学是其中两所新晋“选手”。
“国防七子”的预算，也都相应增长了不少。
除此之外，地方高校表现抢眼，比如深圳大学预算80亿（本部预算56亿），在全国700多所高校预算排名中，它一举挤进前30，在一众985/211大学中非常惹眼。
△ 图源星球数据派
所以，各大高校的预算经费都是怎么来的？不同高校之间的预算差异，又是由什么原因造成的？这些钱具体会被花到哪儿去？
清华再增45亿
整体来看，“双一流”建设高校占据绝对优势，理工科院校经费多于文科，但大部分都有所增长。
前五分别是：清华大学（362.11亿元），浙江大学（261.03亿元），北京大学（219.29亿元），上海交通大学（204.20亿元），中山大学（193.05亿元），再加上171.55亿元的复旦大学，这6所高校已经连续三年霸榜。
一般来说，高校经费除了财政拨款，还包括事业收入和其他收入这三大部分。
事业收入：指高校开展教学、科研及其辅助活动取得的收入。其中又包括教育事业收入和科研事业收入。
教育事业包括学费、住宿费、委托培养费、考试考务费、培训费和其他教育事业收入，包括学历教育和非学历教育。
科研事业收入包括通过承接科研项目、开展科研协作、进行科技咨询等取得的收入。
其他收入：包括投资收益、捐赠收入、租金收入、银行存款利息收入、现金盘盈收入等。
以去年年度总预算317亿元、本年度总预算再增45亿元的清华大学为例，其涉及的预算部门不仅包括清华大学本级，还包括清华大学附属中学、清华大学附属小学、北京华信医院（清华大学第一附属医院）、清华大学玉泉医院（清华大学第二附属医院）和北京市清华洁华幼儿园。
清华大学今年年全部362亿元经费，有57亿来自一般公共预算拨款（也就是财政拨款，比去年多了13.6亿），6亿来自政府性基金预算拨款；137亿来自事业收入 （比去年增加10.7亿）；60亿来自其他收入（比去年增加2.7亿）。
从中可以看出财政拨款占比并不是最多的。
而且一般来说，相同级别的高校分到的拨款一般不会差太多，比如浙江大学本年一般公共预算拨款收入为41.59亿元，北京大学约为51.71亿元。
真正造成差异的还是高校自己“赚”的钱，也就是占大头的事业收入以及其他收入。
比如今年浙江大学事业收入约为91.50亿元，北京大学今年事业收入“只”有约71.22亿元，分别比清华少了46亿元、66亿元。
（这差值都快赶上/已经赶上它们一年的财政拨款了。）
再回到清华大学本年度收入预算上来，以上几项加起来才约255亿，剩下的100亿来自哪？
答案是上年结转。
以及相比起来少到基本可以忽略不计的使用非财政拨款结余（598.8万元）。
（非财政拨款结余，使用以前年度积累的非财政拨款结余弥补本年度收支缺口的资金）
根据上表，清华大学2021年结余106亿，占比仅次于最多的事业收入；而清华去年总经费为317亿，等于将近1/3的巨款还没花完。
这，合理吗？
其实这主要是未完成科研项目带来的影响。
一般来说，基础理论研究的完成时限为3-5年，应用对策研究的完成时限为2-3年。因此，这部分支出很难在当年就结算清楚。除了清华大学，浙江大学上年也结转约100.89亿元，北京大学结转56.28亿元。
那么，清华大学这这362亿又打算花在哪儿？
还是这张表，我们聚焦支出部分，可以看见一共分为九大项，最大的为教育支出，足足250亿，占到全部支出的快70%，且相比去年增加了约40亿元。
除去继续结转下年的73.8亿，依次往下排就是卫生健康支出（17亿）、科学技术支出（8.6亿）、社会保障和就业支出（6.5亿）、住房保障支出（4.7亿）以及资源勘探工业信息支出（1.1亿）等。
具体来看，各大项支出又分为小学教育、高中教育、高等教育（在教育支出中占85%）以及来华留学教育支出、教师进修、机构运行、实验室及相关设施、高技术研究、科技人才队伍建设、燃料处置基金、公积金、购房补贴、彩票公益金等等大小项目。
ps. 一个有意思的算法，如果不看这些预算的用途，直接把它们均摊到每个在校师生+学生的头上，人均能分到多少？
嗯，现有63773名师生的清华大学平均每人约为56.78万元，仍然稳坐第一名。
这些高校预算为啥大变化？
虽然清华大学的预算看起来增加了不少，但其实从增长速度来看，波动不大——
据星球数据派统计，清华大学预算复合年增长率（CAGR）在8%左右。
与之相比，好几所高校预算的复合年增长率超过了30%，如哈尔滨工业大学、云南大学、南昌大学等。
这些预算增长很快的高校都有一些什么特点？
一方面，这里面有不少高校是工信部直属高校，也就是来自“国防七子”。
例如哈尔滨工程大学，预算从2021年的34.7亿增长到了今年的54.9亿，复合年增长率接近58%；
哈尔滨工业大学，“国防七子”中预算经费最高的高校，从2021年的108亿增长到了今年的144.2亿；南京理工大学复合年增长率29.8%……
值得一提的是，“国防七子”之外的北邮，这两年经费也有所增加，从2020年的29.2亿一直增长到今年的45.1亿。
另一方面，预算增速瞩目的高校中，有不少省属高校，也就是地方所属高校。
例如位于江西省的南昌大学，预算从2020年的22.8亿增长到今年的41.1亿，年复合增长率达到34.4%；云南大学年复合增长率更是达到了66.2%。
此外包括上海大学（35.5%）、海南大学（43.8%）等也都属于地方高校。
造成这些地方所属高校预算增加的，主要有两个原因。
原因之一，自然是有地方政府大力扶持，如南昌大学。
今年南昌大学的财政拨款达到了14.28亿，比上一年增加了2亿多。
同时，与清华大学每年“省下”几十、一百亿不同，南昌大学在2020年虽然有结余3.9亿，不过2021年的预算中没有结转下一年的：
这意味着南昌大学近两年的支出增加了不少，其中一个大部头是在公用经费支出（商品和服务支出及资本性支出）上，增加了好几亿。
具体来说，公用经费支出主要指学校在开展正常教育教学、科研活动、以及维持整个学校正常运转中产生的费用。
原因之二，也与部门变动，即新增的附属机构有关。
例如云南大学新增了一个附属医院（原云南省第二人民医院），这家医院的预算也会一并算进高校的预算中。
由于2021年云南大学附属医院上报年初预算16.7亿元，导致云南大学的预算也一并增加了不少。
除了这两点之外，如招生规模扩大等原因也会导致总预算增加。
整体来看，今年地方高校预算超过30亿元大关的，主要分布在广东、江苏、上海等经济发达的地区，如上海大学、深圳大学、广州大学、苏州大学等。
其中深圳大学本部预算更是达到了56亿元，可以说是地方高校预算中的TOP 1了。
BUT，有增也有减，今年确实也有不少高校预算有所下滑，但大部分在2%左右。
比较特殊的例如北京电影学院、北京信息科技大学等，年复合增长率均下降了30%以上。
不过，仔细看的话，这两个学校都与新校区基建有关。
北京信息科技大学在2021年建好了新校区，这也导致2022年就不再有新的基建项目相关财政拨款，少了2亿元左右；此外还减少了5亿元，来自基本建设项目经费结转减少以及事业发展规划调整项目支出。
而北京电影学院也是因为2021年怀柔校区开始使用，以此建设资金有所减少；加上新校区所用的资金比较多，导致2021年的结余（省下的钱）也更少一些。
这么看来，高校预算变动，其实还得具体学校具体分析。
One More Thing
值得一提的是，并非高校的中科院（综合性国家科研机构），这次也并不在名单上。
但从预算来看，近几年中科院的预算增长同样很快，今年更是达到了1621.31亿元，相比2021年的1004.7亿，预算增加了600多亿：
同时，中科院下属的中国科学技术大学，近几年的预算也增长不少。
具体来说，中科大的预算从2020年的72.5亿一路增长到今年的133.8亿，年复合增长率达到35.9%。
当然，这里面的经费也不是白给的，其实在中科院给中科大和国科大的经费中，关于“中央高校基本科研业务费”就是有KPI的。
这个经费一共有1.69亿元，但与之相对应的也有严格的绩效指标，例如产出100篇以上的优秀论文、以及50项以上的科研项目等等。
所以，写论文再努努力，说不定就能帮你的学校多拿一点预算经费了（手动狗头）
参考链接：
[1]https://www.tsinghua.edu.cn/info/1119/93507.htm
[2]https://mp.weixin.qq.com/s/FW_pJTvvxYeHJVG0QM6uIg
[3]https://www.cas.cn/xxgkml/zgkxyyb/czjf/ysjs/202203/P020220324487370870665.pdf
[4]https://cwc.ncu.edu.cn/docs/2021-04/21edf624a2ff4c07beb03f55ed9e9a76.pdf
[5]https://www.bfa.edu.cn/caiwuchu/info/1022/1704.htm
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