拜登政府对于太空的政策是否有不同？

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每个总统政府都通过其行动（有时是不作为）在太空政策上留下自己的印记。特朗普政府指示NASA加速将人类送回月球，并支持建立太空部队。奥巴马政府取消了星座计划，但启动了商业载人计划。那么，拜登政府会怎么做呢？

本届政府自1月份上任以来的言行表明了一种连续性政策：与其像过去的政府一样，在民事和国家安全领域做出重大改变，不如继续现有的努力。在政府的头几个月里，它支持太空部队和阿尔忒弥斯计划。它还决定保留国家航天委员会，该委员会由特朗普政府在缺席近四分之一个世纪后恢复，目前由副总统哈里斯主持。

这种连续性的信息，经过一些调整，在上周在华盛顿举行的国家航天委员会第一次公开会议上公之于众。虽然过去的一些国家航天委员会活动发生在国家航空航天博物馆和NASA中心等地点，以航天器为背景。但这次会议在一个更传统的地点举行：美国和平研究所的大型中庭，靠近国务院。背景是一系列航天照片。

"国家航天委员会具有独特的能力，可以将整个联邦政府聚集在一起，以应对这些紧迫的挑战以及更多挑战，"前NASA宇航员、参议员Mark Kelly在会议开幕式和介绍哈里斯的讲话中说。"所以我要感谢本届政府保留了国家航天委员会。

事实上，政府已经扩大了国家航天委员会的成员组成。在会议当天签署的一项行政命令中，拜登总统正式增加了五名新成员：农业部长，教育部长，内政部长和劳工部长，以及国家气候顾问，这是今年早些时候设立的新职位。

会议当天还宣布了一份新文件《美国航天政策框架》。这份长达七页的文件（不包括封面和目录时为五页），不是航天政策的正式声明，而是政府认为未来几年要解决的重要问题的概述。

哈里斯说："我们的框架涵盖了许多领域，在这些领域，航天活动是美国领导力和力量的源泉，也是美国创新和机遇的源泉。

这些优先事项分为两类。"维护一个强大而负责任的美国航天企业"涵盖了许多传统问题，如科学和探索，国家安全，监管改革和教育。第二部分"为今世后代保护空间"侧重于空间可持续性问题，如空间交通管理以及空间活动的行为规则和规范。

其中许多优先事项是延续前任政府的工作，几乎没有什么变化。例如，它重申了将载人重返月球的目标，但要求将第一位女性和第一位有色人种送到月球（在上届政府中，这是"第一位女性和下一位男性"前往月球。支持管理改革，包括需要明确负责监督新兴商业活动的机构，这也是历届政府的主题。它支持开发"一个由美国民用机构托管的开放数据平台"，用于托管太空态势感知数据，这可以追溯到2018年的太空政策指令3（尽管它没有明确提到商务部，该组织在2018年就负责这项工作，引起了一些关注）。

"正如我所提到的，我们的优先事项是广泛的，我们的框架也是如此，"哈里斯在会议开幕式上说。"我们的框架涵盖了许多领域，在这些领域，太空活动是美国领导力和力量的源泉，也是美国创新和机遇的源泉。

会议集中讨论了三个一般性议题。一个是建立科学，技术，工程和数学（STEM）劳动力。"随着其他国家发展他们的STEM劳动力，我们的国家正在落后，"她说。"我们的国家必须投资于更多的科学家，更多的工程师和更多的程序员。

第二个优先事项涉及航天在应对气候变化（或政府称之为气候危机）中的作用。哈里斯说，这不仅包括在太空中收集数据，还包括通过各种合作伙伴关系使这些数据"更容易被更多的人获取"。她补充说，美国计划加入空间气候观测站，这是一个由法国发起的项目，旨在分享与气候相关的太空数据。

第三个优先事项涉及空间业务的规范和行为规则。这与上个月俄罗斯的反卫星试验密切相关。这次试验造成了数千块碎片，扰乱了国际空间站的操作，并迫使其他卫星机动以避免近距离接近。

"在太空中制造碎片，这种不负责任的行为危及其他国家的卫星以及国际空间站的宇航员，"哈里斯谈到反卫星测试时说。"我们必须要求所有航天国家承担责任。

其他理事会与会者也提出了类似的谴责。"这种故意无视太空安全，稳定和可持续性的表现，是应受到谴责的，并体现了采取行动捍卫制定共同规范和实现外层空间长期可持续性的紧迫性，"国防部副部长凯瑟林·希克斯说。他补充说，从五角大楼的角度来看，"我们希望看到所有国家都同意避免进行产生碎片的反卫星武器试验。

关于空间可持续性的讨论，以哈里斯就该主题向各部门分配行动任务而告终，其中包括商务部为加速发展空间交通管理服务而制定"行动计划"。与此同时，NASA和国务院将致力于扩大对《阿耳忒弥斯协议》的参与，这是特朗普政府启动的。哈里斯提到，在最近与法国和墨西哥总统的谈话中，双方都表示有意加入这个重返月球的协议。

随后的两个小组讨论涉及另外两个优先事项，即气候变化和STEM劳动力培养。委员会的每一位成员都发了言，哈里斯给许多人安排了任务，但没有给出期限。

与特朗普政府的航天委员会会议不同，本次会议没有邀请委员会之外的乘员，甚至旁听者当中也缺乏专业人士。

在会议结束时，哈里斯对航天委员会及其工作人员表示赞赏，他们的任务是密切关注所有航天任务，并在有关机构之间进行协调。"在每次小组讨论中，显而易见的是需要协调重叠的利益，"她说。

虽然业界正在关注会议而不是参与其中，但许多人似乎对讨论的内容感到满意。"我们很高兴看到国家航天委员会重新召开会议，重点关注民用，商业和国家安全太空部门，"航空航天工业协会空间系统副总裁Mike French在一份声明中表示。"我们期待更多地了解政府实施该框架的计划，特别是在现有太空政策涵盖的领域。

"卫星工业协会对航天委员会对空间可持续性的重视，以及对轨道碎片缓解的机构间支持感到鼓舞，这是一个对所有航天器（包括商业卫星）的安全运行至关重要的领域，"卫星工业协会主席Tom Stroup在一份声明中说，他还表示，支持关注STEM劳动力等问题的努力。"太空数据和太空工作的可及性，以及强调STEM教育的重要性，对于应对21世纪最困难的挑战至关重要。"

多年来，美国太空界一直主张太空政策的连续性，认为突然的转变，特别是NASA计划的转变，是有害的。随着新政策框架的发布和航天委员会的第一次会议，很明显，政府在很大程度上追求一种连续性的方法，也许有新的重点领域，如气候变化和劳动力，但不改变已经取得进展的方向。这种在时代变化中的连续性的价值将很快受到考验。