2022年元宇宙大事记：国内政策篇

简要回顾国内元宇宙相关政策及文件。

元宇宙在经过了2021年的概念落地和普及后，2022年成为元宇宙相关产业取得长足发展的一年。在政策层面上，国内各地已出台了为数不少的红头文件，从技术、应用、场景、产业园、产业基金、地方规划等助力元宇宙发展；在产业链层面上，一些技术或内容密集型企业成为致力于元宇宙平台、概念的建设；在资本层面上，大量资本相继涌入，2022年元宇宙投资事件屡见不鲜，相关的XR、数字人等概念持续火热；在企业层面上，包括腾讯、网易、百度、Meta、微软、苹果等国内外企业均在不同层面探索元宇宙概念或落地形式。

今年国内已经初步建立起完整的元宇宙产业生态，元宇宙产业已经引发了各级政府的关注。目前北京、上海、浙江、河南等地政府都在加紧布局元宇宙产业赛道，密集出台元宇宙相关政策和规划文件。据对现有资料的不完全统计，目前已有23省，共发布近60份专项支持性政策。

工信部筹建工业元宇宙服务平台

1月4日，央行发布了《金融科技发展规划（2022--2025年）》，提出将AR，MR等视觉技术与银行场景深度融合，推动实体网点向多模态、沉浸式、交互型智慧网点升级。12日国务院正式发布《“十四五”数字经济发展规划》，当时尚未直接使用“元宇宙”的说法，而是明确表示要创新发展“云生活”服务，深化AI,VR等技术的融合发展，拓展社交、购物、娱乐、展览等领域的应用。24日，工信部中小企业局局长梁志峰在中小企业发展情况发布会上表示，要培育一批进军元宇宙、区块链、人工智能等新兴领域的创新型中小企业，这是中央部委首次对外提到元宇宙。

3月30日，为落实国家“十四五”规划《纲要》和八部门联合印发的《推进工业文化发展实施方案（2021--2025年）》，开展新时代中国工业形象塑造和对外传播工程，采用数字技术方式弘扬中国工业精神、传播中国工业文化，工业和信息化部工业文化发展中心正式筹建工业元宇宙服务平台，并于今年稍后时推出首批工业文化数字藏品（NFT）。

10月28日，工信部工业文化发展中心牵头、联合工业元宇宙领域的社会团体及行业龙头骨干企业共同发起成立工业元宇宙协同发展组织，并发布了《工业元宇宙三年行动计划（2022--2025年）》，计划提出在未来三年实现“三个一百”的目标，着力推动工业元宇宙的技术储备、标准研制、应用培育和生态构建全方位健康发展。随后在第十三届全国人大常委会第三十七次会议上，国务院关于数字经济发展情况的报告中提到：聚焦AI、先进计算等重点领域，培育一批掌握关键核心技术、具有国际竞争力的生态主导型企业。加强面向多元化应用场景的技术融合和产品创新，打好关键核心技术攻坚战，提升产业链关键环节竞争力，保障产业链供应链稳定。不断培育壮大云计算、大数据、区块链、工业软件等数字产业，探索建设中国特色的开源生态。

粤港澳大湾区首个元宇宙专项扶持政策

4月7日，粤港澳大湾区首个元宇宙专项扶持政策《广州市黄埔区、广州开发区促进元宇宙创新发展办法》公布，以期引领新一轮科技革命和产业变革，为广东省，广州市元宇宙领域产业发展提供试点经验和示范引领。广州将重点引进和培育一批掌握元宇宙关键技术及应用的领军企业，对元宇宙专精特新企业引导入驻本区认定的“专精特新产业园”，最高将提供100万元租房补贴，500万元购置办公用房补贴，争取在五年内培育10-15家工信部元宇宙专精特新“小巨人”企业。

7月25日，《广州南沙新区（自贸区南沙片区）推动元宇宙生态发展的九条措施》公布，将从技术攻关、产业集聚、研发投入、人才引进等九个方面支持南沙元宇宙产业发展，因此也被外界称为《元宇宙九条》。根据《元宇宙九条》，对具有重大科技创新支撑作用的元宇宙科研平台落地，给予每个平台最高两亿元资金支持，对集聚区内的元宇宙科技型中小企业提供最长三年的免租期，对经省、市科技主管部门认定的元宇宙领域新型研发机构在建设期内给予最高一亿元补助，每年安排一亿元对元宇宙关键技术协同攻关，给予单个项目最高一千万元补助。

10月24日，《深圳市推动软件产业高质量发展的若干措施》公布，重点支持云计算、大数据、AI、区块链、5G、VR、AR、物联网、工业互联网、元宇宙等新兴技术平台软件；支持小程序、快应用、低代码、原子化服务等新型轻量化平台发展。面向金融、建筑、能源、交通、口岸、医疗等重点行业，重点支持金融核心业务系统、建筑信息模型和城市信息模型、智慧能源管理、智慧交通管理、智能通关、智慧医疗等应用软件。

《上海市培育“元宇宙”新赛道行动方案(2022--2025年)》发布

2月16日，上海市虹口区公布《元宇宙产业发展行动计划》。6月16日，上海市政府组织的2022年上海全球投资促进大会在上海举行，会上发布了上海市的元宇宙投资促进方案，计划到2025年，全市元宇宙产业规模力争突破3500亿元。24日，上海市政府办公厅印发《上海市培育“元宇宙”新赛道行动方案(2022--2025年)》，带动全市软件和信息服务业规模超过15000亿元、电子信息制造业规模突破5500亿元。围绕城市数字化转型，打造50个以上垂直场景融合赋能的创新示范应用，推出100个以上引领行业前沿的标杆性产品和服务。推动建设各具特色的元宇宙产业园区，打造一批创新服务平台，加快元宇宙产业人才育引，优化生态环境。

7月《培育“元宇宙”新赛道行动方案（2022--2025年）》公布，9月多区公布自己的发展规划或方案，10月8日《上海市制造业数字化转型实施方案》公布。自去年底上海市就开始在元宇宙赛道蓄力，今年一系列政策无不透露着上海市元宇宙布局的思路、格局和走向。

《北京城市副中心元宇宙创新发展行动计划(2022-2024年)》发布

2月23日《关于加快北京城市副中心元宇宙创新引领发展的若干措施》公布，3月《关于加快北京城市副中心元宇宙创新引领发展的八条措施》公布，8月24日，北京市通州区政府等四部门联合印发《北京城市副中心元宇宙创新发展行动计划(2022--2024年)》。《计划》指出力争三年内将城市副中心打造成以文旅内容为特色的元宇宙应用示范区，培育、引进100家以上元宇宙生态链企业，落地建成30项以上“元宇宙+”典型应用场景项目，推动制定一批元宇宙相关标准，“1+N”产业空间体系初步形成，元宇宙与文化、旅游、商业、城市服务等各领域虚实融合发展模式有效形成。同时还提出，要加强副中心与北三县在元宇宙产业、城市数字场景等领域对接合作。着力培育元宇宙四大产业链，并打造四大“元宇宙+”应用场景，推动元宇宙产业在副中心创新发展，促进数字技术与实体经济深度融合。

11月25日《北京市数字经济促进条例》公布，立足北京数字经济资源禀赋、积极回应数字经济发展的客观需求，从优化数字基础设施建设、促进数据资源开发利用、做大做强数字经济产业、推进智慧城市建设，再到强化数字经济安全和保障措施，《条例》将北京行之有效的经验上升为地方立法，可谓干货满满，也将为本市加快推进全球数字经济标杆城市建设提供充分的法治保障。《条例》自2023年1月1日起施行。

湖北省《关于印发武汉市促进元宇宙产业创新发展实施方案（2022--2025年）的通知》

8月5日，湖北省武汉市经信局为促进元宇宙与实体经济融合，推动武汉市元宇宙产业相关领域创新发展，《武汉市元宇宙产业创新发展实施方案（2022--2024年）（征求意见稿）》公布并公开征求意见，力争到2024年，元宇宙对实体经济、产业转型升级都起到明显带动和促进作用。

11月3日《关于印发武汉市促进元宇宙产业创新发展实施方案（2022--2025年）的通知》公布，再次提到元宇宙产业对创新发展的积极意义，力争到2025年，高水平建成两个以上元宇宙产业基地、三个以上元宇宙重点平台，聚焦重点行业领域打造50个以上元宇宙典型应用场景和项目，培育引进200个以上元宇宙创新企业，建成创新链、产业链、价值链协同发展的我国元宇宙创新发展先导区与核心区。方案中的重点任务是围绕强化元宇宙技术创新，鼓励元宇宙内容创作，加速元宇宙产品培育，推动元宇宙行业应用四项。在政策上强化组织保障和政策扶持，并在注重载体建设、完善基础设施的同时加强数据管理。

在国内发展创新型企事业，首要的影响力来源依然首推政策面，以此促进各地元宇宙产业园、产业基金等不断发展完善，为未来元宇宙场景的最终形成奠定基础。