回眸2021 | 数字经济波澜壮阔，中国巨轮斩浪前行！

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数字经济，已经给中国带来前所未有的“生活大爆炸”。

2021年是“十四五”的开局之年。我国数字新型基础设施应用提速，数字产业增速回升，工业互联网发展正当时，数字社会发展步伐加快，数字政府建设日益完善，数字生态更加健全，数字经济总体正在向着融通、规范、普惠、绿色的高质量发展方向迈进......

数字新基建：云网深度融合脚步加快

截至目前，我国已建成5G基站超过115万个，全国所有地级市城区、超过97%的县城城区和40%的乡镇镇区实现5G网络覆盖，5G终端用户达到4.5亿户。与此同时，5G应用创新案例已超过1万个，覆盖22个国民经济重要行业，工业制造、采矿、港口等垂直行业应用场景加速规模落地，已由最初的生产辅助类业务向设备控制、质量管控等核心业务拓展。5G+自动驾驶、5G+远程教育等新模式新业态已落地上海、广东等地。

数据为核心的数字经济时代，5G作为新基建的重要一环，提供了快速、灵活、可靠的通信管道，但它并非孤立存在的，而是与万物相连接。这种连接分为两个方面：其一是连接海量的商用场景，其二是连接不同的新技术，最终形成一个完整的数字生态，并赋能于国民经济之中。5G网络与云端的计算能力融合，以及搭载的AI技术，再结合边缘计算的敏捷与智能，组合成为了解决不同产业场景，比如工业互联网、车联网、智慧城市的基石，并由此构筑起多样化的5G生态。

在此环境下，“云”和“网”在逐渐打破彼此的界限，云网融合已经成为大势所趋，并且成为“新基建”的强力支点，三大运营商也将“云网融合“列为战略业务，数字经济正从连接为主的网络基础设施向云网融合加速演进。

产业新变革：新兴数字产业亮点纷呈

疫情之下，数字经济发展迎来了新机遇。以数字科技为代表的新一轮产业变革下，不断有新的颠覆性科技创新涌现出来，加速推动了在线办公、在线教育、在线医疗、网络购物、网络金融、数字娱乐等新业态新模式的大规模应用，推动数字经济强势崛起。

（中国数字经济发展指数及GDP指数对比图）

2021年三季度，我国数字产业指标值达到204.9，环比增长3.1%，同比增长29.7%。其中，互联网及相关服务业表现突出，对数字产业增长贡献最大。整体来看，中国数字经济正在持续稳步发展，数字基础进一步夯实、发展质量进一步提高，数字产业引领发展势能充分彰显。

与此同时，新兴数字产业亮点纷呈。在大数据方面，《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》发布，全国一体化算力网络国家枢纽节点建设正式启动。云计算方面，我国阿里云计算市场份额提升近300%，华为云首次跻身全球“五朵云”行列。人工智能方面，我国人工智能期刊引用量首次超过美国，位居全球第一。

转型正当时 ：工业互联网赋能数字化

当今，数字经济的崛起正加快促进中国产业的数字化转型。我国已完成17项数字化转型相关国家立项标准，正式发布7项国家标准、2项国际标准，近50项标准进入研制阶段。

在数实融合已成为国家中长期重大战略的前提下，全国数字化转型指数持续走高，正不断涌现新模式、新业态，各产业间的组织关系也发生着根本变化，联接着各产业的媒介不再是产业或企业本身，而是各产业、企业之间以用户价值为中心的数字化生态平台。截止2021年5月，全国“5G+工业互联网”项目已超过1500个，覆盖了22个国民经济重要行业。

工业互联网也正在成为推进制造业数字化转型的重要抓手。近年来，工业互联网从概念到落地，此次新冠肺炎疫情客观上带来了物理空间阻隔、人员交通隔离、紧急状况下的关键物资调配需求，正是其可以发挥优势所在。在抗击疫情之中，工业互联网充分发挥了互联互通和资源优化配置的优势，有力支撑了全社会资源的整合和物资高效调用，这也让越来越多的行业企业认识到开展数字化、网络化、智能化转型升级的重要性。

在各方倡导推动下，数字化转型正风起云涌、高潮迭起，一时成为各地各行业的热点重点，亦成为制造企业拥抱的对象。

政务新亮点："数字政府"

提升现代化治理能力

近年来，互联网、移动互联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等网络信息技术接力涌现、相互叠加、迅猛发展，政府管理理念和社会治理模式正在发生深刻变化。我国在线政务服务指数由全球第34位跃升至第9位，超过8成的省级行政许可事项可在线办理；政务服务平台资源整合、流程再造、数据共享、业务联动水平不断提升，“一网通办”成为各地亮丽名片；出行必备的防疫健康码为疫情防控节约了大量社会资源.....

据《2020联合国电子政务调查报告》显示，我国电子政务发展指数排名比2018年提升了20位，取得历史新高，达到全球电子政务发展“非常高”的水平。作为衡量国家电子政务发展水平核心指标的在线服务指数，排名大幅提升全球第9位，国家排名位居第12位，在线服务也达到全球“非常高”水平。

作为新时期电子政务发展的更高级目标，数字政府已经成为发展数字经济和建设数字社会的基础性和先导性工程。

生态更健全：数字经济长效发展

数字经济概念和统计范围日渐明晰。今年6月，国家统计局公布《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》，《数字经济分类》从“数字产业化”和“产业数字化”两个方面，确定了数字经济的基本范围，将其分为数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业、数字化效率提升业等5大类。《数字经济分类》的出台为我国数字经济核算提供了统一可比的统计标准、口径和范围，为数字经济及其核心产业发展提供奠定了基础。

与此同时，我国与数字经济发展相适应的政策法规体系也正在逐步走向健全，数据治理和数据安全保护取得显著进展。目前，民法典、网络安全法、全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定等法律法规已对数据安全、个人信息保护等进行了规定，将对数据活动以及数据跨境流动等行为进一步规范，形成协同共治的良好格局。

数字经济快速发展的同时，平台经济的垄断、资本无序扩张等问题也不容忽视。2021年既是数字经济领域反垄断的强监管年，也是监管规范的完善之年，10月23日，《反垄断法（修正草案）》正式公布并向社会征求意见，这是施行13年的反垄断法迎来首次大修，回应了数字经济发展提出的新挑。11月18日，国家反垄断局正式挂牌，数字经济被重点强调在领域内必须做好反垄断的任务，成为重点监管领域。

数字经济，已经给中国带来前所未有的“生活大爆炸”。当前和今后一段时期，数字经济将继续渗透各个领域，助推新产业、新业态、新模式不断推陈出新，加快智慧社会、数字中国、网络强国建设进程，助推中国巨轮扬帆远航、行稳致远。