华人的反击！美华人团体将特朗普告上法庭，指控微信禁令违反宪法！-技术圈

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2020年8月6日，特朗普总统发布总统令, 指出微信和Tiktok构成对美国的国家安全威胁，要在45天内全面封杀。虽然封杀微信交易的具体范畴将由美国商务部后续拟定，但特朗普提到了2019年颁布的13873号总统令，其中规定下载和使用服务也属于“交易”范畴。

对大多数华人而言，微信不仅仅是海外华人与亲属间联系的纽带，工作学习上的便利联络工具，在一部分人心中，微信代表了华人群体在世界上自由选择沟通方式的一种权利。

特朗普的微信禁令将于20日生效，图片来自网络

同时，总统令里的模糊说法，也存在争议。美国权威律师Michael Bien在一次采访中说： “如果我的手机在半夜自动更新微信了（upgrades），我是不是就违法了呢？”

在民间众多的疑问下，美国华人侨领和华人律师等一些懂得美国法律制度的群体首先站了出来，向美国政府的发出反对的声音。

联名上书请愿、提起诉讼状告总统 —— 华人反击

目前华人的抗争方式主要有两种：

一，机构组织民众联名上书。例如美国的主要华人机构之一全美华人联合会（“美华联”）组织多家机构联名，提交要求特朗普总统撤销禁止使用微信和抖音的总统令的请愿书。请愿书中提到：“我们理解总统令中提到的隐私保护和网络安全方面的考量，然而如此主宰和控制美国人民选择获取互联网信息的权利，却无疑与美国核心精神中的开放性和民主性价值观背道而驰。”

美国华人联合会会徽，图片来自网络

二，由民间机构组织专业律师团队以民间诉讼的形式反击。例如此次“微信案”就是由一个叫美国微信联合会（简称：美微联会）的非盈利组织进行筹款并牵头发起的诉讼。

硅谷洞察有幸采访到了“微信案”的诉讼律师之一，德恒律师事务所的管理合伙人朱可亮。

美微联会其中三位发起人：朱可亮（左）、曹英（中）、倪非（右），图片来自网络

朱律师介绍到，美微联会代表了身在美国的普通微信用户，与任何政党、政府、或腾讯控股公司及其相关机构均无任何利益关联。该非盈利组织的几位董事成员都是执业华人律师。

在诉讼中，律师团认为，总统令违反了美国宪法中的第一修正案、正义条款，以及平权条款和宗教自由恢复法等基本权利。之所以违反宗教自由恢复法，是因为许多慈善文化宗教团体也在使用微信开展活动。

此外，总统令法律表述不够清晰，没有确切告知用户或者企业的哪些行为将被禁止，也可能违反了第五修正案对程序正义的核心规定。

加州伯克利法学院院长艾文·切米任斯基认为禁令侵犯了美国微信用户的宪法权利，图片来自网络

朱律师还表示，该诉讼除了法理分析部分，还包括十几份书面证词，其中不乏多位来自知名机构的专家证人。例如，美国宪法泰斗，来自加州大学伯克利分校法学院的院长艾文•切米任斯基教授（Professor Erwin Chemerinsky），在书面证词中犀利地指出，封杀微信的总统令严重侵犯了美国微信用户的多项宪法权利。

诉讼案发展的四种预期

8月21号律师团已递交了诉状并立案，加州北区联邦地区法院也已经指定了本案的主审法官。因为总统令将于9月20日生效，时间非常紧张，律师团已在8月28号递交了加速禁止令申请。

9月11号前，双方律师将进行抗辩(Opposition)及反对意见回复(Reply)；9月17日会进入听证会双方律师庭审辩论环节。

法官将根据听证会情况，颁布针对禁止令动议的裁决。律师团也已经提醒法院加快程序，争取将颁布裁决的日程尽量提前到总统令生效之前。但具体时间不在律师控制的范围内。

那么，这个状告总统令的案件，未来会朝向什么方向发展呢？根据历史上的相似案例的情况，硅谷洞察预计该案件可能会出现以下四种可能：

1. 国会投票推翻总统令

根据美国法律规定，国会可以通过立法来推翻总统行政令，但总统仍然有权否决国会通过的推翻其行政令的法律。如果总统否决该法律，国会也可以进入下一步，那就是推翻总统的否决。

国会可以投票推翻总统令，图片来自网络

通常来说，国会能在参众两院都获得三分之二票数的情况下推翻总统的否决。这种“制衡”方式能防止总统阻挡一项得到有力支持的议案。

但回顾历史，国会推翻总统否决的次数只占否决总数的不到10%。鉴于这个总统令的内容，这个前景的可能性比较小。

2. 法院裁决撤销总统令

就本次微信案而言，加州北区的裁决颁布后，败诉方可迅速上诉至美国联邦第九巡回法院(以下简称“九巡”)，然后九巡将重新审核。

因该案件意义重大，上诉的可能性大于90%，加之事态紧急，如果九巡同意加速审理，上诉阶段可以在1-2个月之内完成。在九巡颁布裁决后，败诉方还可选择上诉到美国联邦最高法院。但最高法院只选择性地接受少量上诉，因此目前还不能预测本案是否会打到最高法院这一级别。

美国联邦第九巡回上诉法院，图片来自网络

就这个案子来说，目前历史上没有完全相同的案例可以参考。但是2012年的三一重工企业出海案，也许可能对微信案的走向，起到一定的指导意义。

2012年9月28日，美国总统奥巴马以涉嫌威胁国家安全为由，签署总统令叫停三一集团关联公司美国罗尔斯公司（Ralls）在俄勒冈州投资的风电项目。随后三一方面向美国哥伦比亚地方法院递交诉状，认为奥巴马此举违反宪法，并将奥巴马和美国外资委员会（CFIUS）列为共同被告。

此案耗时三年，美国东部时间2014年7月15日，哥伦比亚特区联邦上诉法院裁定，奥巴马的总统令未经适当的程序，剥夺了罗尔斯风电项目受宪法保护的财产权。

三一重工曾起诉美国前总统奥巴马，图片来自网络

最终，双方以和解方式结案。三一重工美国子公司罗尔斯(Ralls)撤销了对美国外国投资委员会（简称CFIUS）和总统奥巴马的诉讼，美国政府也相应撤销了对罗尔斯公司强制执行出售其在俄勒冈州四个风电项目的总统令。

3. 法院裁定冻结总统令

特朗普之前的总统令也曾有过被法院裁定“冻结”的结果。2020年2月9日，美国第九联邦巡回上诉法院就裁定继续冻结美国总统特朗普限制移民和难民的行政命令。

因为此项裁决，来自伊朗等7个国家的移民和难民仍可以继续进入美国。如果律师团8月28号递交的加速禁止令申请被法院批准，则这次的微信禁令就会有冻结的可能，为后续程序争取时间。

4. 总统本人撤回，或下任总统废除

让特朗普总统撤回行政令的可能性会比较小，但是微信案的审理可能会促使美国政府重新定义此总统令，或者使商务部出台更多相关的细节。

若拜登在大选中获胜，则他就拥有废除上任总统令的权力，图片来自网络

另外，在任总统的行政命令对他的继任者并没有约束力。新总统可以废除前任总统的行政命令。例如，小布什在2001年签署的第13233号行政命令，就被奥巴马撤销过。今年的美国大选将在11月举行，下一任总统人选还存在不确定性。这一点，也为这个行政令的实施增加了不确定性。

中国科技企业出海，如何在风雨中前行？

中国科技企业出海，一直是大家关心的问题。新技术的发展，对人们的生活方方面面都起到了不可估量的作用。如今，因为微信，在美华人华侨只要几秒钟，就能和大洋彼岸的亲人一诉衷肠；许多跨境的商业沟通、合作也依托着微信进行。

而各国之间的关系总是无时无刻不影响着人们通过科技链接彼此、共谋发展的愿景。正如华尔街日报关于特朗普总统的该行政令的报道中指出的一样，中美贸易支撑着260多万美国就业机会。如何能在国际政治局势剧变的时代，保住工作、减少摩擦，也是被该总统令影响到成千上万人的心声。

中国出海企业「彻底本地化」的路还很长，图片来自网络

同时，朱可亮律师也建议中国科技在向全球出海的浪潮中要尊重当地办事规则，感受当地大众的理解形态。在采访的最后，朱可亮律师提到，不要把自己在在本国的经验直接套用，要在出海的时候了解当地的本地合规规则，也要学会用当地的方式和政府沟通/游说，才能在未知的旅途中走的更好。

最后，为了方便读者进一步跟进该事件的进展，小探附上相关链接如下：

1.美微联会的机构介绍和捐款方式：https://uswua.org

2.9月17日听证会将通过Zoom视频对公众开放。视频会议登录信息已在法院官网发布：https://apps.cand.uscourts.gov/CEO/cfd.aspx?71BP 。

想要看现场直播的读者需要在这里完成注册：

https://www.cand.uscourts.gov/judges/beeler-laurel-lb/

3.专家证人的证词，请见https://uswua.org/filings

参考资料：

1.https://www.bbc.com/news/world-asia-china-53686507

2.https://www.google.com/amp/s/www.wsj.com/amp/articles/corporate-america-worries-wechat-ban-could-be-bad-for-business-11597311003

3.https://www.google.com/amp/s/amp.ft.com/content/f79ca6df-33a5-4a61-9395-cc5170c9ccb9

4.https://zh.m.wikipedia.org/zh-hans/行政命令_(美国)

5.https://www.google.com/amp/s/www.voachinese.com/amp/voa-news-sanaffiliate-agree-ti-settle-wind-farm-dispute-with-us-20151106/3044198.html

6.https://zh.m.wikipedia.org/zh-hans/第13769号行政命令

7.https://tech.sina.cn/i/gj/2020-08-27/detail-iivhuipp0894997.d.html?from=wap

8.https://mp.weixin.qq.com/s/lMMQ6t4mjMgG3x3wgAX8YQ

（本文作者：文子；编辑：SV Insight）