新加坡成为加密货币“避风港”：首批交易平台已获“原则性批准”

今年以来，全球对币圈的打压，已扩展至加密货币交易平台。币安遭遇全球围堵、一向在多种议题上不合的美国两党，也难得在加密货币问题上寻找到了共同点，新泽西州等州近期将目标对准了加密货币平台BlockFi，指控其账户构成了未登记的证券发行，要求其立刻停止提供该产品。

坚定的支持者，逐快利的交易者，以及加密货币利益相关者，开始将他们的目光投向宽容地——新加坡。币安、以太坊、Gemini等都在这里。

面对加密货币“移民”，以“金融开放”态度自诩的新加坡，在坚持自我的同时不免两难：允许其发展将与欧美、中国等主要国家态度相悖，未来或将面临全球压力；但若加入后者的阵营，或将错失金融科技机遇。

|   加密货币孵化器

历史上，中国香港一直是亚洲的主导金融中心。但近年来，新加坡正在逐渐成为亚洲的新金融中心。这个城市国家一直在不懈地努力，使该国成为亚洲贸易的集中地，约有40%的东南亚金融科技公司设在那里。

根据世界银行的数据，新加坡的经商环境在全球排名第二，仅次于新西兰。

这个国家也对加密货币公司给予了这种礼遇。像KuCoin、Kyber Network、CoinGecko、Zilliqa、Enjin、Aelf和Qtum都以在新加坡设立总部。根据《金融科技时报》区块链地图，现在有 234 家区块链公司在该国运营，2020年增加了 91 家新加入者。

然而，新加坡的加密货币市场仍然相对较小。新加坡区块链协会主席表示，新加坡前三大加密货币的日交易量峰值之和仅占该市州证券日交易量的 2 %。他补充说，加密货币在新加坡金管局监管的基金经理管理的基金中占不到 0.01 %的资产。

新加坡对金融科技的资助一直很慷慨。约 3 亿新元（2.19亿美元）已被指定用于开发深度技术项目，指的是那些使用新技术改变生活的项目。政府还提供了 1200 万新元（870万美元）来加速区块链创新。

新加坡政府去年首次推出的《支付服务法》提供了一个先进的加密监管框架，规范了新加坡的支付系统和数字支付代币服务，允许某些加密货币企业在该国经营，并给予消费者和企业在该领域经营的信心。

这个城市国家以其科技孵化器的数量和质量，以及在促进尖端创新方面的成功而自豪。

以中央银行数字货币（CBDC）为例，它们是由 DeFiChain 的联合创始人、新加坡区块链工程师 U-Zyn Chua 发明的。他为巴哈马中央银行开发了世界上第一个 CBDC ，即沙币。

今天，全世界大约 90 %的中央银行都在研究数字货币。6月，新加坡的金融监管机构——新加坡金融管理局（MAS）与国际货币基金组织、世界银行和其他机构一起发起了一项倡议，即“全球 CBDC 挑战”。该项目的目标是鼓励 CBDC 在支付方面的创新和实际应用。

|   首批交易平台已获“原则性批准”，走程序中

新加坡似乎已经做出了选择，或者至少是探验。

当地时间8月2日，澳大利亚加密货币交易所Independent Reserve宣布，已在《支付服务法案》(Payment Services Act，PSA)下，获得新加坡金融管理局(Monetary Authority of Singapore，MAS)的“原则性批准”（in-principle approval），允许其成为受监管的数字支付令牌(DPT)服务提供商。

根据Independent Reserve声明，该公司并不是唯一一家获得批准牌照的机构。“作为MAS原则许可批准的首批加密货币交易所之一，这反映出我们良好的日常运作政策、程序与风控系统，它同样也为行业参与者提供了确定性，为客户提供了安全性。”

数家加密货币交易平台对记者表示，就全球范围看，新加坡的态度一直算是友好。

此前，新加坡高级部长、新加坡金融管理局主席于7月26日举行的会议中表示，有几家申请机构正进入最后核查阶段，以获得作为数字支付令牌服务提供商的许可证。

2020年1月，《支付服务法案》(PSA) 正式生效，在新加坡运营的所有DPT服务提供商，包括加密交易所，都必须注册和获得许可。新的《支付服务法案》扩大了MAS的监管范围，将数字支付令牌服务等新型支付服务纳入其中，筛选其客户保障机制、交易与合规结构等，以确保支付公司符合反洗钱(AML)和反恐怖主义融资(CFT)的要求。

《支付服务法案》首次明确了数字令牌的牌照。根据服务性质和范围的不同，支付服务提供商需要根据各自的情况，申请“货币兑换”许可证、“标准支付机构”许可证以及主要支付机构许可证。根据该法案，许可证申请的资格要求是，公司的董事中至少有一位是新加坡人或居住在新加坡的永久居民。这意味着，加密货币交易所在新加坡建立服务容易很多。

然而，目前为止，MAS尚未有批准任何加密牌照，DPT服务提供商由此一直在PSA豁免持有牌照的情况下运营。现阶段内，获得豁免许可的实体与公司包括火币、OKCoin、Bitstamp、Coinbase 、Ripple及BitGo等。

“原则性批准其实就是正式批准。”一位加密货币平台相关人士对记者说，“只待流程与手续走完。”

|   新加坡逆流而行，金融风险不可小觑

虽然对加密货币的态度一直友好，MAS也面临着两难境地。加密货币或许是一片科技蓝海，也是新加坡金融进一步发展的契机。资源匮乏的新加坡，旅游与科技金融是其吸引资金的两大关键支柱。如今形式恰好，加密货币平台陆续涌入，速度与规模或将扩大，如果忽略加密货币行业在吸引资金、技术与人员方面的潜力，或将致使新加坡错失机遇。

但另一个现实问题是，若新加坡当局逆流而行，坚持塑造相对友好的监管环境，不仅与中国香港、中国内地与其他主要国家背道而驰，加密货币带来的潜在的违法活动与金融稳定风险不容小觑。

对于全球监管热门对象“币安”，MAS仅表示将进行相关跟进。“我们将按照要求对币安控股有限公司在新加坡的子公司进行跟进。我们了解其他监管机构对币安采取的行动，并将采取适当的跟进行动。”MAS称。

币安CEO赵长鹏已将平台移入新加坡，暂时从一轮又一轮的监管中避避风头，同步在领英发布招聘讯息。而据financial times报道，加密货币Ether的创始人Vitalik Buterin也在这里。

今年6月，美国加密货币交易平台Gemini择新加坡为其亚洲总部，任命Jeremy Ng 为亚太地区负责人，常驻新加坡。Gemini表示，将根据新加坡2019年《支付服务法》向新加坡金融管理局（MAS）申请许可证，作为其全球扩张战略的一部分。

“新加坡是亚洲主要的金融中心，拥有大量客户，尤其是私人财富领域的客户。我们与许多财富管理公司进行了对话，大家都需要一个加密货币解决方案。” Jeremy Ng说，“亚太地区的零售和机构客户可以购买、出售、存储和赚取超过40种加密货币，且支持新币、澳元和港币的法币兑换。”目前Gemini 正与SingPass 合作来简化新加坡居民在Gemini 开设账户的流程，同时确保安全和合规性。

除了成为平台避风港外，MAS友好的态度还体现在，其曾表态将对加密货币投资者受损情况提供援助，与欧元区相比，明显负责任不少。 

“比特币等加密货币完全没有任何价值支撑，投资者需要面临资金大幅甚至全部损失的风险。”这是欧央行官方偏爱的口头话术。它或意味着，一旦加密货币投资者利益受损，央行不太可能提供相应支持。

当地时间5月10日，MAS主席在回答“会关于限制散户投资者在加密资产交易和投资中的敞口作何举措”时表示，MAS多次警告称，投资加密货币是有风险的，不适合散户投资者。大多数加密货币的价格都受到投机性波动的影响。“个人在投资或财务损失后负债，他们可能会被引导到新加坡信贷咨询公司，该公司将与他们合作，了解他们的财务状况，并协助他们与债权人达成适当的债务偿还安排。”

“在我看来，新加坡的态度一直算是包容且坚定的。”一位加密货币分析人士说，“但却又不可避免受到一系列外部压力。”

即便MAS此次对首批牌照申请者开了一道便利，加密货币交易者仍不免担忧，MAS是否会不吝牌照，宽松监管领域是否会继续？

最后但同样重要的是，新加坡是少数几个对加密货币收入实行零资本利得税的国家之一。新加坡副总理 Tharman Shanmugaratnam 在接受采访时将这个城市国家的立场总结为："我们将继续鼓励区块链领域的实验，这些实验可能涉及加密货币的使用。其中一些创新可能会在经济上或社会上产生作用。但同样，我们将对新的风险保持警惕。"

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