香港持牌数字资产交易所诞生，监管有何新方向？

12月15日，OSL数字资产平台宣布获得香港证监会颁发的数字资产牌照，即1号牌（证券交易）和7号牌（提供自动化交易服务）。OSL数字资产平台是港股上市公司BC科技集团（863.HK）子公司，也是亚洲大型的数字资产平台。

这是香港虚拟资产市场监管的一个重要里程碑，对于亚太地区具有非同一般的意义。香港证监会也进一步证明了其监管数字资产行业的决心和能力。

跨国金融行动特别工作组早在2019年6月的建议书中表示，旗下39个成员管辖区都将采用和香港类似的监管模式。香港的虚拟资产监管框架究竟有何特别之处？

 01 “与众不同”的香港数字资产牌照

新冠疫情在世界蔓延，实体经济陷入低迷。而比特币等数字资产在2020年涨势强劲，成为2020年表现最好的投资工具，远超黄金、原油等传统金融工具。比特币的表现正吸引越来越多投资者的目光。

越来越多投资者开始配置数字资产。为了保护投资者资产安全，促进数字资产市场的有序发展，一些国家和地区发行了相关的数字资产交易牌照。目前已经向各种数字资产交易所颁发不同相关牌照的国家有日本、美国、瑞士、泰国、加拿大、菲律宾等。

此次香港证监会批准的牌照非但与上述牌照不同，其意义也更加深远。

OSL获得香港证监会批准的是虚拟资产第1类和第7类受规管活动牌照。在传统监管框架内，第1类（证券交易）牌照指从事证券交易的资质，即为客户买卖债券；为客户买卖互惠基金及单位信托基金配售及包销证券；为客户提供股票及股票期权的买卖经纪服务。第7类（提供自动化交易服务）牌照则是具备提供自动化交易服务操作，匹配客户买卖盘的电子交易平台资质。

传统金融机构和专业投资者对数字资产这块蛋糕觊觎已久，但苦于没有参与的合规途径和安全指引。而香港证监会以极富创新性的方式解决了这个问题。其实香港早就看到了数字资产行业的巨大潜力，很早就开始了数字资产牌照方面的探索。

2018年11月1日香港证监会公告，针对数字货币交易所，香港证监会拟在沙盒计划中实验监管相关平台，若实验成功将会对加密货币交易所发放牌照。

2019年11月6日，香港证监会发布《有关虚拟资产期货合约的警告》和《立场书：监管虚拟资产交易平台》，表示将向符合《证券及期货条例》所界定的从事属于受监管活动的主体审批和颁发牌照，其中包括提供证券型代币服务的虚拟资产交易平台。

2020年8月21日，香港证监会原则上批准了BC科技集团旗下OSL数字资产平台的虚拟资产牌照申请。2020年11月3日，香港证监会透露将发布非证券型虚拟资产交易平台强制发牌制度，以监管所有适用的虚拟资产平台。证监会行政总裁欧达礼表示，发牌制度推出后，所有于香港营运或以香港投资者为目标客户的虚拟资产平台，都必须申请牌照，受当局监管。

牌照发出后，香港有望成为第一个完全规范的虚拟资产交易市场。在这波数字资产大潮下，香港可以进一步巩固其全球金融中心的地位。

 02  牌照正式批准 

根据一份数字资产交易所风险报告披露，在调查分析的216家数字资产交易所中，只有14％的交易所确认已获得相关监管部门发放的合法牌照。数字资产牌照已经成为数字资产交易平台的“护城河”之一。

香港证监会去年表态，“不监管比特币，只监管交易证券型代币平台；比特币和其他常见的加密货币，并不属于证券。”然而，香港证监会行政总裁欧达礼今年透露，将推出新的监管政策——所有涉及交易数字资产的平台（即使该资产不属于证券，如比特币）均须在新的发牌框架监管下运行。服务供应商如在香港运营或为香港投资者提供服务，均需持牌才可运营数字资产业务。

这意味着，OSL已经成为目前香港合规的数字资产平台。根据BC集团发布的公告，OSL主要业务包括数字资产交易经纪业务、交易所、托管及软件及服务（SaaS）。

随着比特币等虚拟资产的吸引力与日俱增，传统大型金融机构也在纷纷布局。摩根大通、PayPal、灰度资产、道富银行、渣打银行、富达、德意志交易所集团、野村和ING等大型金融机构都表现出对比特币的兴趣，认为有必要配置比特币。而OSL的合规性与便利性当然成为了这些金融机构的最好选择，这无疑成为了OSL经纪业务增长的强大助推器。