美分析师：中国航天计划关系到美国安全，但并非全都不怀好意

美国国家情报总监办公室官员在就情报部门2021年全球威胁年度报告向参院情报委员会做汇报

美国情报部门4月13日发表的年度威胁评估报告把中国航天计划列为美国一项重大安全担忧。一些航天专家和分析师批评了这篇报告对中国航天的笼统性描述，称报告未能把民用和军事航天区分开来。

战略与国际研究中心（CSIS）航空航天安全项目主管哈里森说，报告“把一般性航天能力同具有潜在威胁的航天能力混为一谈”。例如，报告把中国未来要建设的一座空间站和一个导航卫星网络说成是其正在寻求的会威胁美国的能力。

哈里森对《航天新闻》说：“美国政府需要弄清中国航天有哪些动向构成威胁，因而属于安全担忧——这样的动向确实不少，而哪些仅仅只是表明中国正在寻求开展大胆的民用航天计划，以赶上美国二三十年前的水平。”他认为中国的空间站属于一项积极进展。他说：“这给了他们一个很好的理由不去往低地轨道扔大堆的垃圾。”

世界安全基金会华盛顿办事处主任萨姆森质疑情报部门为何把中国的空间站列为一项威胁，尽管这个项目早在十多年前就已规划。他4月15日发推特说，“我还真不知道一座空间站竟然是太空邪恶意图的标志”。

乔治·华盛顿大学航天政策研究所副教授克莱茵说，情报机构是否夸大了中国的潜在威胁一直存在争论。他说，就航天而言，这种担忧是合理的，因为中国不像美国和很多西方国家那样把军事活动同民用或商业活动分开。他说，对于中国，问题是要知道其“意图”。他说：“我并不认为中国眼下的航天活动真的具有军事意义上的侵略性，但我确实认为继续监视中国当前和未来的航天活动和航天能力建设、要求增加透明度并做出适当应对符合美国政府的国家安全利益”。

退役美国空军军官、航天政策与战略作家加勒森称，情报部门认为中国航天计划“在所有层面上都在寻求军民两用和军民融合”。他说，中国“认为太空资源对于其长远发展和实力至关重要，并把利用作为探测和开发工作的主要目标”。他说，美国情报部门对中国说得很清楚的要成为主要航天强国的目标视而不见是不负责任的。

迈克·罗杰斯情报与全球事务中心国家安全航天计划主管胡明斯基说：“担忧中国正在或可能把其民用航天计划作为发展军事的幌子是绝对合理的，但这却并不像某位不怀好意的航天工程师在其白大褂下穿着解放军军装那么简单。”

胡明斯基说，一个国家可以为了燃料补加或碎片清除搞一种能开展交会和逼近操作的卫星，但同样的技术也能用于攻击敌方卫星、使其轨道衰减或干脆凑到足够近的地方一睹究竟。他说，针对商业或科学用途对火箭第二级加以再利用也能用到军事上，比如用来搭载有效载荷或遥感器。他说，“重要的是不要把能力与威胁混为一谈”；“但看不到平台和系统的潜在两用性是愚蠢的”。

传统基金会戴维斯国家安全与外交政策研究所高级研究员成斌说，中国航天技术发展将会有益于其军队是显而易见的。他说，中国的航天基础设施由人民解放军把持，“包括其所有发射场、任务控制中心和测控设施”。他说，没有可信的证据表明酒泉卫星发射中心或新建的海南设施不是由解放军来管理。