持续抢占“时代潮头”，上海如何打造“国际数字之都”新名片？

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文丨谢矩

编辑丨张宇喆

题图 | Pexels

“咦，怎么没有工人？”

如若首次走进位于上海金桥的上汽集团旗下延锋公司门板注塑车间，你一定会惊讶于这个占地面积约半个足球场、拥有10台大型注塑机的车间竟然只需3名操作员。

在车间内，每台注塑机旁，都有两条机械臂在忙碌着，而车间的通道上则有一台台矮胖的物流机器人带着物料穿梭于各个工位之间。

在这座延锋的标杆智能工厂中，60%的设备具备了联网能力。在被数字化“武装”后，不同设备之间的数据流被打通，然后在人工智能（AI）赋能的“工厂大脑”指挥下，整座工厂的生产效率能够提升30%，单位面积产出增加30%，经济效益提升30%，并实现碳排放减少20%。

在被数字化后，工厂对市场的反应也能做到更敏捷。由于AI不会像人那样，轻易“迷失”在海量的单据、工法和配件中，这条产线可以并线生产成百上千种不同配置汽车内饰件。这可以帮助企业在降低成本的同时下，更好地满足越来越强调个性化、智能化的汽车消费需求。

延锋的智慧工厂只是上海推进数字化转型的一个小小的缩影。

全面推进城市数字化转型是事关上海发展全局和长远的重大战略，当前上海市正围绕经济数字化、生活数字化、治理数字化三大领域深入推进各项工作。

8月16日，在上海市委、市政府组织召开的经济数字化转型现场推进会上，上海市委书记、城市数字化转型工作领导小组组长李强指出，谁能占据经济数字化新赛道，谁就能更好掌握未来发展主动权。

李强要求，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，主动拥抱经济数字化转型浪潮，坚持数字产业化和产业数字化“双轮驱动”，抓住数据要素和数字生态“两大支撑”，努力把上海打造成数字应用渗透最充分、数字技术基础最扎实、数字产业集群最丰富、数字要素资源最活跃、数字生态系统最具竞争力的城市之一。

实际上，早在李强提出相关要求之前，上海市相关政府机构已携手各大企业走上了数字化转型的道路。但这座长期定位中国经济中心的城市并不满足。在“十四五”期间，上海将向着“国际数字之都”的方向继续前进。

智慧城市

“国际数字之都”的基础

在2020全球智慧城市大会上，上海从全球350个城市中脱颖而出，摘得“世界智慧城市大奖”。

获奖背后，是上海在智慧城市建设方面的十年积累。2011-2013年，上海首次提出“创建面向未来的智慧城市”战略，铺设信息高速公路，建成全国首个光网城市；2014-2016年，上海又出台智慧城市第二个行动计划，推进市民电子健康档案等一批公共服务项目；2017年至今，上海则出台“3+3”智慧城市建设若干意见，推动数据共享开放、应用融合创新。

全球智慧城市大会大中华区首席执行官毛辉东表示，上海的智慧城市建设非常领先，“两张网”就是像牵起牛鼻子的两条绳索，牵引着上海的智慧城市建设包括城市治理、电子政务一路向前。

同时，上海在数字经济方面也正释放出蓬勃动能。“十三五”期间，上海5G、人工智能、物联网、云计算、大数据、区块链等新一代信息技术产业快速发展，持续赋能实体经济，传统业态加速向智能化、数据化、信息化转型发展。

与此前不少地方提出的政府数字化转型、产业数字化等某个领域的数字化相比，上海是在全国首个提出整体推进城市数字化转型的城市。对上海来说，数字化转型涵盖城市生产、生活、生态方方面面，包括经济数字化、生活数字化、治理数字化等各个领域。

2020年，上海推动530多家企业创新应用，较去年平均降本8.4%、提质1.95%、增效7.83%；开展了5G、TSN、工业模块、安全态势感知等技术创新应用，带动工业数据、工业智能、标识解析、综合集成、两化融合等解决方案服务商超300个。

同样在2020年，上海实现软件和信息服务业营业收入增长12%以上，新一代信息技术产值增长6.2%。截至目前，上海工业互联网核心产业规模已达到1000亿元，并培育15个具有国内影响力的工业互联网平台，建成94个示范性智能工厂，带动12万中小企业上平台。

作为对比，中国2020年工业互联网产业规模总计为9164.8亿元，上海已经占据全国相关产业规模的九分之一。

2020年全年，上海实现产业数字化增加值规模超1万亿元，高新企业数排名全国各省级行政区第五位，而高新企业数占比则排名全国第二。同期，数字经济在上海GDP的占比已超50%，产业数字化在上海GDP的占比更是高达45.1%，排名全国第一。

此外，从购物、订餐、出行到看病、上课、娱乐，上海已全方位接入数字生活。以看病为例，上海已上线40多家互联网医院，实现“足不出户、在线问诊、送药上门”。同时，长三角三省一市的41个城市均已实现异地门诊直接结算的互联互通，截至2020年11月30日，联网定点医疗机构8102家，累计结算257.86万人次。

“国际数字之都”

如何打造？

2021年首个工作日，《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》正式对外发布。《意见》明确，要把数字化转型作为上海“十四五”经济社会发展主攻方向之一，从“城市是生命体、有机体”的全局出发，统筹推进城市经济、生活、治理全面数字化转型。

根据《意见》提出的目标，到2025年，上海要全面推进城市数字化转型取得显著成效，国际数字之都建设形成基本框架：

数字化基础设施国际一流，数字经济全国领先，数字贸易国际枢纽港功能完善，建成世界级数字产业集群，成为具有全球竞争力的金融科技中心和数字经济创新高地；

数字生活成为新风尚，公共服务质量和效率进一步提升，构建充满活力的数字生活服务生态，形成人人享有更具品质、更加美好的数字生活新范式；

治理能力全面跃升，数字规则更加完备，数据要素高效流动，形成引领全国的超大城市数字治理新模式。

而到2035年，上海目标成为具有世界影响力的国际数字之都。

2021年，是“十四五”的开局之年。为了向“国际数字之都”迈进的目标，上海的第一步必须要走得足够踏实。3月底，上海发布《2021年上海市城市数字化转型重点工作安排》，为2021年数字化转型提出明确要求。

2021年，上海目标实现数字经济核心产业增加值超5000亿元，打造11个老百姓最关心、最直接、最受用的标杆应用，实现“一网通办”网办比例不低于70%，实现5G SA全面商用，高端绿色IDC机架数量超20万，重点支持100个基础研究和应用研究项目，重点打造20家具有国际影响力的新生代互联网领军企业。

在推动数字产业化方面，上海将重点支持100个基础研究和应用研究项目，打造20家具有国际影响力的新生代互联网领军企业，建设20个行业标杆平台，加快建设“张江在线”“长阳秀带”在线新经济生态园。

在推动产业数字化方面，上海计划加快制造智联化转型，聚焦电子信息、汽车、生命健康等六大行业，做优做强10个平台，新增5万家企业上平台上云，推动建设40家智能工厂；同时，进一步推进商贸平台化建设，深化金融科技化赋能，优化科创数字化生态。

2021年3-5月，上海在全市开展了数字化转型专题调研，由15位市领导分别牵头28个选题，将为全市顶层设计提供重要支撑。

截至目前，上海市已基本形成“1+1+3+1+1”的顶层设计框架体系，即一个意见（关于全面推进上海城市数字化转型的意见）；一个规划（上海市全面推进城市数字化转型“十四五”规划）；经济、生活、治理三大领域的数字化转型三年行动方案；一个促进政策措施（上海市促进城市数字化转型的若干政策措施）和一个法制保障（数据综合立法）。

未来，上海市还将进行经济数字化转型的12大重点专项行动，涉及硬核新技术、再掀新经济、制造新模式、商务新业态、金融新科技、科创新生态、航运新枢纽、农业新体验、数据新要素、数字新基建、网络安全保护、综合支撑等。

上海市经济数字化转型重点专项

图源：上海发布

按照城市数字化转型的年度工作要点，上海在2021年将以强化 “十个新”为具体抓手，努力支持新技术、新业态、新模式的发展。

“国际数字之都”

不止说说而已

8月19日，由上海市经信工作党委、市经信委、市总工会主办的2021上海城市数字化转型“智慧工匠”选树、“领军先锋”评选活动召开第一次组委会，评选活动正式启动。

为了解决核心技术“卡脖子”、“受制于人”等问题，活动第一次开设了信创应用测试竞赛，选树一批在上海城市数字化转型发展中有匠心匠艺、有上海实力的“能工巧匠”和“领军先锋”，共同为上海建设具有世界影响力的国际数字之都破题。

市经信委表示，上海城市数字化转型实践方案竞赛不仅要求聚焦经济、生活、社会治理数字化和上海特色“新基建”，而且必须是已经实施或正在实施、计划实施的应用解决方案。

在产业不断向数字化发展的时候，上海市也通过一个个实践路径极为具体的规划发布，让在这座城市发展的企业、个人看到了这座城市努力引领数字化转型并非说说而已。李强的讲话，更是让人看到了上海向着“国际数字之都”方向前进的决心。

针对未来，李强对上海提出四大要求：要聚焦推进数字产业化，全力打造数字经济核心优势；要聚焦推进产业数字化，全面激发实体经济发展活力；要聚焦激活数据要素潜能，加快打造数字流量配置的战略枢纽；要聚焦优化数字生态系统，充分激发经济数字化转型动力。

一直以来，上海都是中国经济发展历史长河中最闪耀的明珠。在每一次时代浪潮奔涌而来的时候，上海都是“站在浪头”的那一个，智慧城市如此，如今的数字经济亦是如此。

居安思危、快速反应、明晰规划、紧抓落地，这或许是上海能够长期保持中国经济中心地位的诀窍。但这样的诀窍，每一步都不容易。在经济数字化新赛道，上海已经跑在了中国的前列，初步将未来发展掌握在自己手中。

未来，在奔向“国家数字之都”的道路上，上海势必将给人们展示一个愈加“强壮”的背影。

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