深度 | 宁波不再低调

宁波是知名的制造业基地和港口城市，也是浙江省唯一的计划单列市，GDP排名超过无锡、青岛、长沙、佛山等知名城市。但苦于未能赶上互联网时代最初的红利期，过去数年宁波一直声名不显。

直至产业互联网的春风吹过，宁波终于绽放。

作为浙江经济TOP2的两大城市，宁波总免不了被拿来与杭州作比较。

对外，“互联网之都”杭州风头无两，宁波则稍显沉默。但在不少宁波人看来，杭州的崛起主要靠阿里巴巴等几家大企业，似乎缺了点沉淀。

对于商贸和制造底蕴都相当深厚的宁波来说，这一观点并不算错。毕竟放眼中国近代经济史，“宁波帮”都具有一席之地。

1843年11月17日，上海被迫成为对外口岸，紧邻上海的宁波率先感受到了商业机会。

第一家日用化工厂、第一家味精厂、第一家灯泡厂、第一艘商业轮船、第一家商业银行（中国通商银行）、第一批保险公司（华兴保险公司）、第一家由华人开设的证交所（上海证券物品交易所）、第一家信托公司（中易信托公司）.......

宁波帮们脚踏实地，深入从制造到金融的各个领域，创造了一百多个“第一”，为中国民族工商业写下了浓墨重彩的一笔，也为宁波商人闯出了名声。改革开放之后，分散在世界各地的“宁波帮”更是团结一心，为宁波的现代化建设发挥了巨大作用。

开放、务实，“宁波帮”的特色，也成了宁波经济的底色。

江浙地区人口密集，宁波又具备制造业基础。开放，使得自身拥有优质海港的宁波具备了发展外向型经济的充分条件。

回看宁波历年经济发展历程，会发现宁波的经济发展曲线与对外经济发展曲线趋向一致。

1978年刚刚改革开放时，宁波GDP仅为20.17亿元，在全国城市排名列第32位。但这个排名很快就在1984年来到了全国第15位，当年宁波GDP为36.88亿元。

对外开放带动宁波，逐渐形成了“轻小加集”（轻工业、小作坊、加工制造业、劳动密集型）的制造业模式。1988年成为计划单列市之后，宁波经济以一年增长一百亿的速度越级加速，1999年宁波GDP总量已突破千亿。

2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织，此后数年，宁波年度GDP增量均超300亿规模。

务实是宁波制造业发展的优秀基因，宁波企业家们愿意扑下身子，踏实钻研技术。但过于务实，也导致看似“虚无”“不落地”的互联网之风没能第一时间吹到宁波。

宁波没能产生一流互联网企业，错失了消费互联网这一波巨大的红利。当2008年经济危机来临时，太过依赖外向型经济的宁波遭遇了巨大打击。

此时，杭州的互联网经济却正在快速增长阶段，阿里功不可没。当年10月8日，淘宝网获得阿里巴巴集团50亿人民币用于未来5年布局。同年12月，淘宝网投资13.6亿元，在杭州建设第一个淘宝城项目。

宁波与杭州的差距自此拉开。 

2008年，杭州GDP为4781亿元，位列全国第8，宁波GDP为3964亿元，排名第12；但到了2009年，杭州的GDP以5098.6亿元仍然排在第8位，而宁波的GDP则为4214.6，仅排在第17位，一次性被成都、武汉、沈阳、大连超越。

拉开差距的不仅仅是经济总量，两地的城镇化率也出现了较大的差异。 

2010年，杭州常住人口城镇化率已经达到73.25%，这个数字在2017年达到了76.8%。而至2017年底，宁波的城镇化率才72.4%。两地的人口流入程度也出现了较大差距，杭州2011年到2017年间常住人口增加了73万人，而宁波仅增加37.7万人。

转折发生在2017年。

2017年可以说是我国互联网产业的转折之年。当年，个人信息保护首次被写入《中华人民共和国民法总则》，网络安全问题为消费互联网敲响了警钟，从政策到市场都开始重视产业互联网这片蓝海。

2017年11月19日，国务院印发《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，提出增强工业互联网产业供给能力，持续提升我国工业互联网发展水平，深入推进“互联网+”，形成实体经济与网络相互促进、同步提升的良好格局，并提出分2025年、2035年和21世纪中叶“三步走”的目标。

宁波恰逢其会。

自国务院印发《中国制造2025》以来，宁波就已经行动起来了。2016年，宁波相继出台《“中国制造2025”宁波行动纲要》《宁波市建设“中国制造2025”试点示范城市实施方案》等支持战略性新兴产业发展。

到2016年底，宁波已有制造业企业达91733家，其中规模以上企业7300多家，产值超10亿元企业177家。制造业企业的数量和产值在长三角地区位居前列。

2017年3月，宁波又出台了《推进“中国制造2025”试点示范城市建设的若干意见》，提出了22条精准扶持政策，3年内总扶持资金将超过130亿元，明确了光学电子、集成电路、高端材料等未来主攻的细分行业。

当年，宁波GDP年度增量超千亿元的年度增量，总量逼近万亿，第二年，宁波就迈入了“万亿俱乐部”。

这次，宁波在产业互联网的巨大机遇中占得先机。

2019年标准排名城市研究院发布的《世界智能制造中心城市潜力榜》显示，宁波拥有5219家智能制造企业，位居全球第七，制造业从业人数达101.52万人。

宁波的高新技术产业规模也有明显提升，2019年高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到53.7%。另据新华社报道，至2019年宁波已拥有国家级制造业单项冠军企业28家，数量居全国城市之首，主要聚集在关键基础材料、核心基础零部件等领域，其中57.1%的企业主导产品市场占有率全球第一，92.9%的企业主导产品市场占有率全国第一。

但宁波还面临着一个巨大的困扰：人才不足。

仍然以杭州为参照，两地从事研究与试验发展活动人员的数量存在较大差距。2018年杭州R&D人员全时当量为109507人年，而宁波为86893人年。

高校和科研院所资源不足、城市化进程相对滞后、房价虚高、新兴产业优势不明显……造成这一困境的原因是多方面的。

在2020年发布的《中共宁波市委关于深入实施人才和创新“栽树工程”加快建设高水平创新型城市的决定》（下文简称《决定》）中，宁波将人才引进和培育列在首位，提出到2025年，新引进培育顶尖人才20名，新遴选支持领军型人才1000名、带动集聚创新创业人才10000名，新增高技能人才30万名、高技能人才占技能人才总数比例超过35%，新增支持培养青年英才500名、新增就业大学生80万名等具体目标。

资金投入是第一步。《决定》提出，R&D经费支出占GDP比重力争达到3.6%，规上工业企业R&D经费支出占营业收入比重力争达到2.5%。同时还明确，实行以增加知识价值为导向的人才激励机制，通过科学技术奖励、绩效奖励等途径，增加高端人才实质性收入。

控房价，则是最为直接有效的一步。一年之内，宁波连发三大政策严控房价， 一举将飞涨的楼价一举扼杀，也为留住人才提供了基本条件。

近年来，宁波新增常住人口以十万计。但这还不够。 

宁波希望打造产业发展与人才流动的闭环，让人才为高新科技产业发展提供源动力，再逐步打造高新产业高地，以吸引更多高端人才。

航天产业是宁波的新抓手之一。

《浙江省航空航天产业发展“十四五”规划》（下文简称《规划》）中表示，浙江将建设杭州、宁波航空航天科技创新区，布局航空运营服务网和空天数字服务网。

《规划》中提出，加快培育宁波航空航天智慧城等新平台；加快建设空天信息基础设施，重点建设国家北斗导航位置服务（宁波）数据中心，完善建设北斗导航定位基准服务系统，形成全天候、高精度、高并发、大容量的北斗导航定位基准服务体系。前瞻布局航空航天战略设施，建设航空航天起降、发射、测试基础设施……

其中更是明确，将投资200亿元建设宁波国际商业航天发射中心项目，打造年发射规模100发的商业航天发射基地和千亿元级的商业航天配套产业基地。

缺乏特大型企业引领的宁波还着力引导中小企业向专、精、特、新转型。

2020年7月，《宁波市聚焦关键核心技术打造制造业单项冠军之城行动计划（2020-2025）》发布”，力争到2025年，专精特新“小巨人”企业达1000家，国家级制造业单项冠军企业数量达130家，形成10条细分领域的标志性产业链，制造业单项冠军企业对制造业增长贡献度超过40%，成为“全国制造业单项冠军之城”。

近日工信部公布的第三批专精特新“小巨人”企业名单后，宁波又给了大家一个惊喜。

据启信宝数据，按照企业注册地统计，GDP排名在全国前十名开外的宁波上榜企业数达182家，仅次于上海、北京，居全国城市第三位，位列非直辖市第一位。而在工信部 “制造业单项冠军”榜单中，宁波也以总共45家位列全国之首，且已连续3年保持全国第一。

同时，宁波也并未放弃其对外开放的优势。

宁波“十四五”规划中明确，“全力建设海洋中心城市”。统筹湾区保护和开发，推进环杭州湾先进制造产业带、环象山港生态经济区和环三门湾海洋新兴产业带建设，实施生态海岸带建设工程，打造一批海洋特色功能区块，加快建设宁波海洋经济示范区。

2020年宁波实现地区生产总值12408.7亿元，同比增长3.3%，一、二、三产对GDP增长的贡献率分别为1.7%、44.5%和53.8%。2021年上半年的GDP排名，宁波也稳居全国第12位。

实力无需隐藏，宁波不再低调。

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