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作者| 林起劲

本周，广电总局加强秀场直播与电视直播的监管继续表明，互联网监管进入新阶段。而海外大视频领域，终端平台日益关键，竞争日益多元化。

一、秀场直播与电视直播监管加强

1、广电总局关于加强网络秀场直播和电商直播管理

11月23日，《国家广播电视总局关于加强网络秀场直播和电商直播管理的通知》下发，以下是部分内容照耀内容摘要。

一、网络秀场直播平台、电商直播平台要坚持社会效益优先的正确方向，积极传播正能量……要切实采取有力措施不为违法失德艺人提供公开出镜发声机会，防范遏制炫富拜金、低俗媚俗等不良风气在直播领域滋生蔓延，冲击社会主义核心价值观，污染网络视听生态。

二、开办网络秀场直播或电商直播的平台要切实落实主体责任，着力健全网络直播业务各项管理制度、责任制度、内容安全制度和人资物配备……上述平台应于2020年11月30日前，将开办主体信息和业务开展情况等在“全国网络视听平台信息管理系统”登记备。

三、开办网络秀场直播或电商直播的平台要落实管建同步的原则，把平台管理力量与直播间开办能力相匹配的要求精准落实到数到人。现阶段，相关平台的一线审核人员与在线直播间数量总体配比不得少于1：50……

四、网络秀场直播平台要对直播间节目内容和对应主播实行标签分类管理，按“音乐”“舞蹈”“唱歌”“健身”“游戏”“旅游”“美食”“生活服务”等进行分类标注……

五、网络秀场直播平台要建立直播间和主播的业务评分档案……

六、网络秀场直播平台要对网络主播和“打赏”用户实行实名制管理。未实名制注册的用户不能打赏，未成年用户不能打赏。要通过实名验证、人脸识别、人工审核等措施，确保实名制要求落到实处，封禁未成年用户的打赏功能。平台应对用户每次、每日、每月最高打赏金额进行限制……平台不得采取鼓励用户非理性“打赏”的运营策略……

七、网络电商直播平台须严格按照网络视听节目服务管理的相关规定开展视听内容服务，不得超出电子商务范围违规制作、播出与商品售卖无关的评述类等视听节目。

八、网络电商直播平台要对开设直播带货的商家和个人进行相关资质审查和实名认证……要对头部直播间、头部主播及账号、高流量或高成交的直播带货活动进行重点管理，加强合规性检查……。

九、开办网络秀场直播和电商直播的平台要积极探索利用大数据、人工智能等新技术服务于鼓励倡导的直播节目，让算法支撑优质视听内容的推送，对违规不良内容实现精准预警和及时阻断。

【劲语快评】智慧社会背景下互联网监管进入新阶段，推动国家治理体系与治理能力现代化

在缺乏严格监管的背景下，网络秀场存在大量不健康现象。除了不少涉黄的擦边球问题之外，近年来涉及非成年人的非理性“打赏”问题频发。而电商直播作为近两年快速兴起的事物，在业务资质和商品质量问题上也存在不少隐患。这正是上述监管推出的背景下。特别是网络秀场，实际上是互联网以其“镜子我”媒介属性，过度放大和强化了社会猎奇猎艳、窥探心理，大大扰乱社会道德秩序。

当然，网络秀场的管理一直是近年的重点对象。从行业情况来看，近期百度收购了以网络秀场为主业的YY直播，甚至此前腾讯推动旗下斗鱼与虎牙的合并，都与这一监管潮流直接相关。但本次监管举措在通过案登记、审核人员比例、标签化分类等管理手段抬高网络秀场经营成本；再通过实名制管理、禁止未成年打赏及打赏限制等手段打击不健康经营手段。这些举措都非常的有针对性。这些监管举措都体现了2019年10月党的十九大要求推进国家治理体系和治理能力现代化的思想。这也是今年初《国家广播电视总局立法工作规定》（4号令）的精神。当然，对于互联网新媒体的管理也需要跨部门联合治理以及社会大众监管。

《道德经》有云：“虚其心,实其腹,弱其志,强其骨”。在当下“智慧社会”潮流下，应当大力鼓励的是基础创新、“新基建”与产业互联网建设工作，而上述互联网糟粕正是应该被严厉打击的对象。

总的来看，互联网的监管治理已经进入新阶段。这从11月10日推出的《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》也可见一斑（参考《劲语快评|数字经济监管新篇章,新版著作权出台》）。

2、国家广播电视总局下发《关于加快推进广播电视媒体深度融合发展的意见》

11月下旬，国家广播电视总局印发《关于加快推进广播电视媒体深度融合发展的意见》提出，深入实施智慧广电战略，一体化推动广电5G网络建设和全国一网整合。加快广电新基建和5G应用，打造广电5G应用平台，建设智慧广电数据中心。加强超高清视频、沉浸式视频、互动视频、VR/AR/MR视频等高新视听内容供给。鼓励通过合资合作、兼并重组、利用多层次资本市场融资上市等打造形成一批拥有知名品牌、主业突出、核心能力强的新型广电企业。支持广电机构控股或参股互联网企业、科技企业。支持符合条件的广电企业混合所有制改革，积极稳妥开展跨所有制并购重组。详细参考流媒体网

【劲语快评】媒体融合之“服务群众”成为关键核心竞争力，体制改革依然是关键。

在2014年8月正式推行媒体融合政策之后，中央连续六年持续发布相关政策及举措，足以体现对文化传媒领域的重视。尤其在广电行业，2018年9月按照国务院机构改革方案，新的广电总局13个司局中新增了媒体融合发展司。这些都表明媒体融合是广电传媒行业机构不可回避的问题，是重大核心政策方向。

上述《关于加快推进广播电视媒体深度融合发展的意见》与10月中下发的《国家广播电视总局关于推动新时代广播电视播出机构做强做优的意见》有很大一致性，这两个重要的行业指导文件都将媒体融合与“智慧广电”结合起来，强调“服务群众”，也就是通过“智慧广电+公共服务/行业服务”提升服务能力（参考《劲语快评|广电行业战略浮出水面?“智慧广电”向体育延伸》）。这是因为，现代技术条件下，媒体与信息服务之间早就不存在边界，固守传统媒体边界的机构在未来都缺乏市场生存空间。从生存竞争的角度看，广电媒体机构都是基于“四级办”架构设立的，省、地市和县级媒体都依地域属性进行管理，这与“media”的规模性及跨地域追求完全矛盾。在此背景下，依靠信息化技术建立智能平台并连接各类政务服务接口和行业应用接口，从而加强本地化“服务”能力，服务于“智慧社会”下的产业互联网需求与政府基层治理需求，才能获得区域性生存空间。

就落实而言，媒体提融合司的首要职责是“拟订广播电视重大改革措施，推进体制机制改革”，这已经充分说明：文化体制改革是媒体融合的核心问题之一。此次意见在文化体制改革方面也有显著亮点：一是“鼓励通过合资合作、兼并重组、利用多层次资本市场融资上市等打造形成一批拥有知名品牌、主业突出、核心能力强的新型广电企业”；二是“支持广电机构控股或参股互联网企业、科技企业……支持符合条件的广电企业混合所有制改革，积极稳妥开展跨所有制并购重组”。这充分说明广电行业在推动混合制、引进资金及创新技术和人才、打造新型主流媒体“旗舰”的迫切性！

从去年10月开始，广电总局媒体融合发展司启动媒体融合发展创新中心工作，并在今年初批复了湖北广电（该机构旗下“长江云”应用非常具有典型意义）媒体融合发展创新中心，本月最新批复的（江苏）广播电视媒体融合发展创新中心是第四家；其间还在陕西（3月）、京津翼（9月）落地两家。但值得注意的是，截至今年11月广电总局尚未批复地市级媒体融合发展创新中心。

二、智能终端成为海外竞争焦点，语音智能成流行应用？

近期，众多海外大视频市场核心机构均部署智能终端，以下是部分相关信息汇总。

1、Comcast和沃尔玛就生产智能电视进行试探性合作谈判

11月4日消息据外媒报道，Comcast希望将其视频流技术嵌入到智能电视中，以为互联网媒体应用提供动力。而零售巨头沃尔玛可能是其首批合作伙伴之一。据知情人士透露，沃尔玛和Comcast已就打造联合品牌的互联网电视进行了初步讨论，该智能电视设备将运行有线电视运营商X1软件的一个版本，以提供包括NBC环球的Peacock在内的流媒体服务。但该消息人士补充称，迄今为止，两家公司仅就这种假设的智能电视产品进行过几次初步对话，但没有在高管层面进行深度对话，不太可能在近期达成协议。

2、Verizon推出升级版流媒体设备售价为69.99美元

11月中，为了扩大对Android TV的支持，Verizon推出了一款升级的流媒体设备，售价为69.99美元。新的Verizon Fios或5G家庭用户可以免费获得一个流电视盒。Verizon在该设备采用了新的UI界面，旨在提供移动端和电视大屏端的一致性服务。

Verizon的新流电视盒支持4K、HDR和802.11ax Wi-Fi（Wi-Fi6）。它连接到Google Play，提供大量的流媒体应用，包括Netflix, YouTube TV, Pluto TV, Amazon Prime Video, Hulu和Disney+。也就是说，该设备为用户提供了一种从单一终端平台上获得大量流媒体应用和服务的方式。这款设备还配备了Google Assistant技术支持的语音遥控器，用户可以直接通过Verizon账户对付费节目进行付费。

3、维珍传媒（Virgin Media）推出TV360平台

10月10日消息，Liberty Global（自由环球）拥有的维珍传媒（Virgin Media）推出了Virgin TV360，这是其新的付费电视平台，以期望与SkyQ竞争——后者是基于Roku平台定制的终端。必须注意的是，TV 360和以前V6平台之间最大的变化是，平台架构已经转移到了Liberty Global的Horizon平台。

用户个性化配置、跨屏服务及语音控制是买点。该平台被描述为“看维珍电视的新方式”，并配有更新的用户界面和深度的远程语音控制支撑。与SkyQ类似，该平台可以在家庭环境下设置一个主机顶盒（one primary set-top box），并添加迷你盒子（mini boxes）。该平台为移动终端提供一个应用程序（用于跨屏观阅）。这个统一的平台将在包括移动设备在内的所有屏幕上提供统一的DVR和播放暂停点。

然而，360平台的一个独特特点是增加了用户配置文件（user profiles），让家庭成员个人可以设置最喜欢的节目和频道，这是天空SkyQ所没有的。Virgin Media表示，将面对个人用户提供个性化的节目推荐。

该平台的另一个卖点是新的语音遥控器，它有一个按钮可以轻松地在不同的用户之间切换，并且内置的麦克风用于语音搜索。但与天空不同的是，目前语音搜索不能搜索Netflix的节目。Virgin Media证实，该平台目前没有支持第三方语音控制平台，如Amazon Alexa和Google Assistant，但没有排除它的未来。

内容聚合与宽带捆绑模式。与上一代一样，内容聚合仍然是Virgin关注的焦点；该平台将整合Netflix、AmazonPrime视频和BBC iPlayer等流媒体应用。目前还没有整合Disney+服务。但首席数字官大卫·布奇尔(David Bouchier)表示，迪斯尼是Virgin的强大合作伙伴，相信这款应用“明年”就会获得支持。此外，但布齐尔也表示，“正式的业务捆绑并不是必需的”，所以不太可能出现一个类似Sky与Netflix的联合品牌付费电视套餐。

该平台将在今年晚些时候为新的和现有的客户免费推出，但将要求用户也必须是Virgin的宽带用户。此前，Sky开始在发布SkyQ的时候也有类似的要求；但在几个月后就被取消了。不过Virgin是一个更成熟的FTTH宽带品牌，这可能是一个长期的要求。

4、Roku创新高，拥有4600万用户

11月初，Roku的最新业绩显示，这家流媒体设备制造商每月有4600万个活跃账户，同比上升了43%，这再次超出了人们的预期。该公司公布的营收为4.517亿美元，同比增长73%，明显好于分析师3.678亿美元的预期。作为Roku业务日益重要的一部分，广告收入同比增长57%，本季度“平台”业务收入达到3.192亿美元，利润为1.947亿美元，仍然是Roku最大的赚钱公司，而设备销售利润为2,020万美元。而设备销售收入为1.32亿美元，而且其平均售价点下降了1%。

展望未来，首席财务官史蒂夫·卢登(SteveLouden)告诉投资者，该公司预计平台收入“约占总收入的三分之二”。在广告方面，Louden补充说，新冠肺炎大流行“引广告商对电视广告支出的思考方式的持久改变”。该公司首席执行官安东尼·伍德(Anthony Wood)表示，他认为，大型媒体公司围绕流媒体业务的重组日益增多——-比如Disney+和WarnerMedia-。

伍德表示：Roku是“美国第一大电视操作系统”，尽管市场非常活跃，来自大型科技公司和大型电视公司的竞争非常激烈，但它已经取得了这一地位。他认为：“Roku正日益显示相对于传统付费电视服务商的用户规模——后者在本季度继续失去订户。新冠疫情正在加速从传统付费电视的转变。我相信，对绝大多数消费者来说，向流媒体的转变将是永久性的。”

值得注意的是，目前Roku设备目前仍然不支持Warner Media的HBO Max。该公司一度也未能与Comcast/NBCUniversal就Peacock应用达成渠道合作，但到了9月底Roku已经可以支持Peacock应用。

4、HBO明年将撤出Amazon Channel，HBO Max将落地Fire TV

11月20日，HBO与Amazon当前的协议在明年到期后，HBO将不再作为Amazon Channel的一个频道出现。目前，用户可以在亚马逊Fire TV用户界面中从Amazon Channel观看HBO的常规节目，这使得消费者可以很容易地订阅和注册。知情人士称，把HBO的独立流媒体服务HBO Max纳入亚马逊Fire TV平台谈判中，这是双方的关键安排。这被认为是Warner Media的重要胜利！

与亚马逊达成协议后，Warner Media将把注意力转向与美国流媒体公司Roku达成协议。目前Roku是北美最大的流媒体终端平台。Roku也拥有频道业务——这是Warner Media竭力避免的。不过，Warner Media还将不得不与Roku达成收入分成协议，类似于与Comcast/NBCUniversal旗下的Peacock。

【劲语快评】OTT潮流下，家庭智能终端平台成为目前海外大视频各方竞争关键，智能语音、用户个人档案等成为业务亮点

传统广播电视台、传统付费电视机构、OTT机构之间竞争日益激烈，智能终端对生态支持的重要程度越来越高。Warner Media此前无法与Fire TV达成协议的焦点症结，正是因为流媒体服务方不得不与终端平台的收入分享比例。但对Warner Media来说，将订阅用户保留在HBO Max应用程序中却很重要，这是其向流媒体转型的核心举措。这可以让Warner Media与消费者建立直接关系，并获得观众信息可用于定向广告——这是目前美国视频领域非常重要的业务发展方向（由广告支撑版的HBO Max将于明年推出）。但HBO Max如果无法在终端获得落地，则将大大伤害Warner Media战略进程。这是流媒体服务商与强势终端平台的谈判焦点。

这种情况对Comcast/NBCUniversal旗下的Peacock也是一样的。但对身为网络运营商的Comcast来说，在拥有有大量有线付费电视用户或宽带用户的基础上，创立自身终端平台不仅对于服务的深化与（智慧家庭业务）扩展非常必要，也是获得流媒体落地的重要渠道。

可以预见，深度定制设备或自主推出智能终端成为核心参与者重要选择，并推动终端平台多元化以及技术融合程度——而传统封闭的电视机顶盒将推出舞台！！未来Roku、Fire TV及Android TV将在市场控制力、影响力方面展开剧烈竞争，Comcast则有望成为其中之一。（参考《劲语快评|广电大数据白皮书发布,抖音完成电商闭环 Comcast杀入智能平台?》、《深度|Android TV准备放大招？挑战Roku和Fire TV！！》、《深度|HBO Max:开放升级版“TV Everywhere”?》）

另外，从设备服务来看，除了4K支持、大小屏统一服务支持、用户个人配置文件外，语音遥控正在成为流行趋势！作为一种自然人-机交互技术，语音AI在用户互动、智能广告方面的支撑值得关注，该技术成为一个重要竞争焦点！（参考《独家|BBC如何玩转AI语音技术?》、《Comcast的AI之路:从玩电视到智慧家庭及互动广告》）

更多海外大视频市场研究轻参考《2019-2020全球OTT核心市场发展状况》。