可以部署在大街上的卫星终端

中心城市的灾害应急响应，从来都是城市管理的重中之重。尤其是北京承担着首都的责任，城市能不能抵挡住自然灾害的侵袭而正常运行，不仅仅是北京自己的事务，更影响着中国乃至世界的运行。

如果用农业时代甚至工业时代的标准来衡量，北京是一个非常安全的城市。北京地处内陆平原，很少需要考虑洪水、海啸之类的毁灭性灾害，地质结构也很难发生毁灭性地震。但是进入信息时代之后，城市安全的理念发生了巨大的变化。对灾害的理解，已经不是房倒屋塌、人民流离，而是城市功能会不会受损，交通、电力、通信会不会中断，用多少时间可以恢复。对北京来说，还有更重要的话题，那就是能不能确保持续发挥服务中央的功能。

正因为如此，北京一直在重新审视自己的防灾减灾和应急响应体系，用新技术、新理念，持续改进着城市应急管理能力。2021年11月16日，北京市应急局组织召开了《北京市应急管理领域科技工作手册》《北京市安全与应急产业发展报告》（以下简称《报告》）成果审核会，体现了这个中心城市对于应急工作持之以恒地提升态度。

报告梳理出了北京市应急工作的一些不足之处，初读文字，让人颇感意外。比如说：

我市应急技术装备存在着先进装备、特种装备和专用装备不足和不适用的问题。首先科技含量不高，大部分应急产品还没摆脱低技术含量、低附加值的状况，特别是大型、关键、高端应急装备难以适应应急工作需要的情况仍存在。其次自主创新能力不强，应急产品的自主科技研发能力仍需加强，有些比较先进的国产装备是国外零部件的集成产品，缺少核心竞争力，容易出现“卡脖子”的情况。

这样的措辞，似乎和北京市民心中的国际大都市自豪感有所差异，但是仔细想来，体现出了北京市对于应急工作、应急装备的务实态度和高度重视。

问题既然发现，解决问题的方向也就明确了。首先是向智能化、智慧化应急努力迈进，第二就是大力追求自主创新，立足国内解决应急装备的供应问题。实际上，北京市已经编制了《北京市“智慧应急”三年行动计划》，其中强调了五种能力：

形成主动精准地监测预警能力、高效规范的监管执法能力、智能科学的指挥决策能力、精准有力的救援实战能力、统一有序的社会动员能力。

我们长期从事信息化工作的研究和跟踪。因此在我们看来，这五种应急能力，都离不开一项基本的支撑服务，那就是通信。

通信是现代社会最重要的基础服务，却也是灾害面前最为脆弱的一种。无论通信机房还是光缆、铁塔，都很容易遭到灾害的破坏。虽然电信单位拥有强大的抢修能力，但是对北京市这样的国际性大都市、中央驻地来说，哪怕是某一个片区的通信中断几个小时，带来的损失也是不可估量的。

应急通信靠卫星，这已经成为应急行业一个公认的解决方案。在《报告》中，讨论北京应急处置救援领域重点企业的章节中，提到了多家卫星通信企业，分别在卫星应急通信方面具有自己的产品特色：

能不能找到一种可以长期部署在大街上的卫星终端，采购价格以及服务费用比较低廉，财政上可以接受？同时，这样的卫星终端还应当植根于完全自主的空间段，靠自主星座和自主测控来提供服务？如果能做到以上几点，对城市应急能力的提升，是有重要作用的。

在《报告》中，我们确实发现了这样一家企业。北京国电高科科技有限公司被评价为“利用卫星技术……开发的低轨物联网星座，可广泛应用于应急通信救援、环境环保监测、气象监测、智慧城市、危险化学品运输车辆监控信息、通航飞机监测、地震监测预报、智慧海洋、油气管道网、智慧农业、电力管网监测和野生动物保护等领域。”

2月27日发射的天启19星（平安2号/延安号）

国电高科开发的天启物联网星座是全球第二个、中国第一个专用物联网星座。卫星和终端完全基于国内开发，首先保证了自主性和信息安全。它采用低轨道小卫星构成星座，提供短报文通信服务，从星座到终端，再到服务费用，都比VSAT终端、北斗终端要便宜得多。而且星座掌握在企业自己手中，在应急服务当中，可以节省大量的协调、申请流程。

目前，天启星座已经在航运、农业、矿山等多个领域发挥作用，这一点，在《报告》中也得到了肯定。

前文中，我们提到了“部署在大街上”。如今部署在大街上的应急设备并不少见，从传统的消防栓，到地铁、商场里越来越常见的心脏除颤仪。

天启卫星物联网的终端怎么部署在大街上呢？难道也是用一个铁盒子锁起来吗？

通信终端的使用理念当然是不同的。国电高科目前正在与相关部门合作，在城市智慧灯杆上安装天启卫星终端，作为移动通信的应急备份手段。

天启物联网星座是窄带星座，与马斯克的星链等互联网星座相比，是两种不同的事物。天启星座不支持4G或者5G等宽带业务，甚至很难支持2G话音业务，但是足够承担短信业务和话音报文。并且天启星座系统的服务容量在持续加强，今年2月27日，天启19号卫星成功发射，开启了天启星座第二阶段组网建设。据国电高科董事长吕强介绍，第二阶段的天启卫星配备了新型的物联网通信载荷，通信容量增大了5倍，最高通信速率增加了1倍。卫星安装有面积更大的太阳能电池板，供电能力增加了1倍，能够有效支撑更大规模的载荷应用。

因为功耗极低，仅仅0.1瓦，比手机背后的一盏照明灯的功耗还低，意味着天启物联网地面终端靠自身电池就能工作几十个小时之久，这在应急响应初期，能够提供非常宝贵的信息传输通道。

目前，这样的智慧灯杆正在安装建设，很快就能正式投入使用。

天启系统多种地面终端及模组

政府对应急工作的重视只是一个开始，建立全民应急概念才是应急工作的大方向。只有每个公民都具备应急的理念和能力，才能实现全社会的遇灾不慌、遇险能避、自助助人。这也符合《报告》中提到的“统一有序的社会动员能力”。

公民个人同样需要考虑自己的应急响应技能、物资和设备。在传统上，卫星设备的高昂价格超过了个人消费的能力。但是，物联网星座技术的出现，把卫星应急终端的价格降低到了数百元的级别，已经是个人可以购买和使用的消费电子产品。

特别是对于那些经常要在远郊活动的人们来说，极端天气是有可能危害到生命安全的。特别是在冬季暴风雪和夏季暴雨时节，无论是行车走路，还是户外旅游，都有可能遇到不测风云。在这种时候，随身携带天启终端，就可以及时发出求救信号。让救援人员可以及时准确找到自己，逃出生天。

把物联网终端列入个人或者家庭应急物资储备清单，以及旅行物品清单，对普通人来说，或许是个值得考虑的选择。